贵州六盘水：“一站式建设”架起“诉源治理”民生桥

开栏的话：

毋庸置疑，致力于基层社会治理，急需注重的还有——“以调为要、以防为基”。

尤其在强化“诉源治理”作为法院系统工作重要一环的当下，抓紧、抓实“一站式建设”，是推动“诉源治理”往深里走、往实里走的务实举措之一。

近年来，六盘水市中级人民法院将“一站式建设”“诉源治理”“多元解纷”等，一以贯之地融入到创新社会治理能力现代化大局中，持续加以统筹谋划，并以此推进全市法院各项工作取得新成效。

本网记者 胡绍山

市中院召开诉源治理工作座谈会

初夏五月，六枝特区龙河镇，被一派诗意与祥和所笼罩。

尤其在六盘水市中级人民法院龙河镇诉源治理点，该院派驻龙河镇乡村振兴驻村工作队的法院干警们，正忙着撰写法治宣传进村寨、进学校、进企业等相关工作方案。

来自市中院的6位驻村干警，他们分成3个小组，轮班坚守着“诉源治理”这一岗位。

“我们的工作地点，是村里和诉源治理点，‘两点一线’均需兼顾。”六盘水中院环境资源审判庭四级法官助理吴吉说。

在这里，接续奋斗的她们，目前正对下一步工作进行安排部署。

“工作就像人生，走完这一步，下一步就急需继续向前，所有对工作的提前谋划，都是为了将下一步工作开展得更好。”吴吉说。

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紧接着，一场别样的讨论分析会，在这里开启“头脑风暴”模式。

现场，大家畅所欲言。但所涉话题，均为“如何让诉前调解更加深入人心？如何才能争取更多群众对诉源治理点工作的支持和理解？基层社会治理大家该怎么办？”等。

龙河镇诉源治理点工作人员正在讨论工作方案

交流过程中，市中院干警冯国龙认为：“我们开展工作，就是要立足实际，要尽可能地采取进村入户做宣传、上门走访解困难等形式，竭尽全力为老百姓办事提供便捷，最终才能提升群众的幸福感和满意度。”

此时，吴吉接过冯国龙的话说：“是的，目前我们的工作重点，除了开展好乡村振兴工作，就是要把法治宣传、人民调解、法律服务等贯穿于基层治理全过程，帮助群众办实事要帮到‘点子’上；将群众的矛盾纠纷化解于诉前，我们的目的要让更多群众在诉源治理中，感受到司法的公平正义。”

当天，在谈及如何开展好诉源治理工作时？吴吉还畅谈了自己的看法。

她认为:“所谓的诉源治理，就是基层社会治理法治化的有效模式；我们要充分整合相关职能部门、单位以及村（居）的资源力量，让大家在‘多元解纷’中共同参与、同步发力，才能更好地解决群众诉求及困难问题，最终达到‘一子落而满盘活’的工作效果。”

多彩贵州网记者了解到，2021年9月，六枝特区龙河镇党委政府与六盘水中院、六枝特区人民法院联合建立了诉源治理点，探索构建“综治+人民法庭+驻村干警”的“党建+共建”诉源治理新模式，将法院审判职能与基层社会治理紧密结合起来。

同时，龙河镇诉源治理点以市域社会治理现代化试点为契机，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面深化一站式多元解纷机制建设，并依托镇综治中心，进一步规范人民调解、行政调解、行业调解、司法调解。

六盘水市中院常态化开展法治宣讲活动

实践中，该诉源点还从“矛盾纠纷源头预防、多元化解”入手，通过宣传、走访等方式，尽可能地掌握和了解群众的诉求及困难，然后主动与相关单位、部门、村（居）等做好有效对接，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

“我们的工作目标，就是要以此实现‘小事不出网格、大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交’，实现‘无诉乡村社区’建设，达到‘万人成讼率’逐年下降目标。”六盘水市中级人民法院机关党委一级科员钱满满说。

据介绍，龙河镇诉源治理点承担起了该镇所辖片区“诉讼咨询、案件查询、诉前调解、诉非衔接、法律宣传、诉讼服务”6大板块的工作职责，他们把“解决群众的矛盾纠纷于诉前”作为一项重要工作，牢牢抓在手上，付诸于实际行动上。

该诉源治理点的法院干警，还采取“不定期”模式，对达成调解协议或者说矛盾化解成功的案件进行回访，让工作得到深入推进。

“开展工作要有始有终，回访案件，我们的目的就在于，让每一个案子都有人办理，并持续关心、关注。”钱满满说

自去年9月龙河镇诉源点设立至今，已为当地群众提供诉讼服务91人次，开展法律宣传46次，调解纠纷20件。

申请人张某艳是六枝特区新华镇新华村村民，去年11月，她与被申请人陈某发、宋某江因民间借贷引起纠纷，并准备诉讼至六枝岩脚法庭。

因当时新华镇的诉前调解工作归属于龙河镇诉源治理点管辖。于是，岩脚法庭便与龙河镇诉源点联系，让张某艳前往龙河诉源点进行诉前调解。

紧接着，经龙河镇诉源点法院干警本着“法、理、情”调解后，陈某发、宋某江与张某艳达成了还款调解协议。

最后，该案经双方确认，已推送至六枝特区人民法院进入司法确认程序。

“我以前只听说‘打官司’很麻烦，非常耗时，没想到我这个案子在一个月不到的时间就得到解决了，龙河镇诉源点的诉前调解很高效，服务也很热情、周到。”谈及市中院的干警在龙河镇为民办实事的举措，张某艳接连竖起了大拇指。

法治宣传进乡村，市中院在行动

今年3月初，龙河镇一村民前往岩脚法庭起诉离婚，途中恰遇张某艳。

于是，张某艳便告知那村民说：“你这件事在龙河镇诉源点这里就可以调解了，而且办事效率很快，调解结果和你去法庭起诉的判决书是一样的，还能节约时间和金钱成本。”

张某艳说，“只要我身边认识的人，他们要到这附近的法庭打官司，我都建议他们去龙河镇诉源治理点办理。”

紧接着，与记者谈及目前工作状况及驻村愿景时，钱满满坦言：“自诉源治理点设立以来，我们开展了不少工作，也为群众解决了不少实际问题；尽管目前这里发生的矛盾纠纷案件越来越少了，我们都会将诉前调解工作常态化开展下去；我们也希望基层社会治理越来越好，希望老百姓的生活随着乡村振兴的推进，更加安居乐业。”

龙河镇诉源治理点的法院干警深入到群众家中作案件跟踪服务

当然，诉源治理作为枫桥经验的发展与实践，是强化基层治理体系和治理能力现代化的重要手段。其关键就是要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。

近年来，六盘水全市两级法院立足本职，围绕“党委领导、法院主推、部门主责、基层主抓、群众主体”等内容做好“治”之文章，并采取“优化诉讼服务体系建设、积极搭建多元解纷平台、深化‘分调裁审’机制改革、夯实人民法庭建设、党建+共建推动诉源治理”的“五大”举措，狠抓一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，开创了“诉源治理深入推进、多元解纷形成合力、分调裁审更加高效、智慧诉讼服务群众”的常态化工作新局面，努力为市域社会治理现代化提供了更加有力的司法保障。

数据显示：2021年，全市法院共委派、委托调解案件6057件，调解成功4297件，司法确认1665件。

“诉源治理是一项复杂的系统性工程，需要各单位、部门以及各村（居），相互协作、齐抓共管，才能真正推动诉源治理落地落实。”六盘水市中级人民法院二级高级法官熊光敏说。

下一步，六盘水中院将强化上下联动机制，在“着力提升诉讼服务品质、着力强化诉源治理、着力推进人民法庭建设、着力强化法治宣传”上下足功夫；将举全力让“一站式建设”“诉源治理”与法院其他板块工作得到同推共进，助推基层社会治理再上新台阶、再获新进步。

原标题：《贵州六盘水：“一站式建设”架起“诉源治理”民生桥》

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