GDP一季度增速全省第一，山东小城东营为何这么牛？

原创 郭扬 搜狐城市

2021年，山东东营人均GDP达到156904万元，高于省会济南的124230万和省内明星青岛的140358万，排在省内第一、全国第11位。

今年一季度，东营GDP名义增速更是超过14%，在山东省一骑绝尘。虽然这主要是得益于石油价格高涨，但东营近年不断谋求转型的努力，也发挥了重要作用。

因石油而生的年轻城市

提起东营，可能很多人都要想一下，这是哪里？但提起中国第二大油田胜利油田，多少都有耳闻。正如大庆油田之于大庆市一般，东营也是因胜利油田而生的“石油城”。胜利油田发现于1961年，1965年诞生全国第一口千吨井而得名“胜利”。而东营作为地级市成立于1983年，是山东16个地级市中除日照外“最年轻”的一个。

东营是典型的资源型城市，与鄂尔多斯、克拉玛依等同类型城市一样，人口不多，但GDP却因为资源的开发被大大拉动，自然造就了更高的人均GDP。2018年，东营人均GDP一度高居全国第二，仅次于深圳。近年来，名次虽有所下滑，但仍高居前列。

作为资源型城市，东营虽因油而生、因油而兴，却不是简单贩卖资源起家。除了采矿业发达，东营还是中国规模最大的石油装备制造基地，产值约占全国总量的三分之一。

上世纪70年代，为满足大规模建设需要，胜利油田总机械厂、胜利油田工程机械总厂等单位相继成立，地方企业也借机入局，石油装备产业快速崛起。后来，企业改制，大批油田下属企业就地落户东营。与此同时，油田培养的大量人才纷纷“下海”成立各类石油装备企业。到2020年，东营高新区仅石油装备企业就有500多家，其中规模以上制造业企业97家、高新技术企业59家，产品涵盖8个门类、37个系列、1500多个品种，产业集群已初具规模。

单一经济支柱带来的波动

身处“黄三角”的东营，没有长三角、珠三角城市的交通要津地位，缺乏工商业传统和基础。在它立市的最初30年里，石油，几乎是这个城市的唯一支柱。在上个世纪90年代，石油对于东营的GDP贡献率一度达到70%。

2007年次贷危机发生后，东营与很多资源型城市一样，突然陷入了停滞：伴随国际油价的大幅下跌，开采了50年的油田进入衰退期，东营境内大区块、易开采、质量高的油藏已基本开采殆尽，胜利油田不得不更多地向海上以及其他省市区找油，石油单位集聚的西城显出空心化的疲态，胜利油田与东营市的合体形式逐渐解体。

受到油价波动的影响，东营市在过去的几年中发展并不快，尤其是从2014年至2020年，大部分时间的增速都不到5%，最低的2015年，更是到了谷底，仅有1.1%。2016年，由于开采成本高于国际油价，胜利油田整体关停了小营、义和庄、套尔河、乔庄4个开发效益较低的油田。

石油行业不景气，影响还不止于此。2011年，东营唯一的211高校中国石油大学从东营迁址青岛，对石油大学来说，迁址有利于人才引进，也方便与其他高校互动，但对东营来说，却失去了一大重要人才来源和智力支撑。

寻找石油以外的经济动力

比大庆、鹤岗等能源城市幸运的是，东营位处黄河入海口，自然环境和气候比东北好得多。此外，周边胶东半岛相对发达的经济，也让东营有了一个较好的转型环境。

除了区位优势，东营本身的民营经济也是一大亮点。2021年，东营有13家企业入围全国民企500强，相比之下，整个东三省加起来才8家。即便去掉几家石化相关的企业，东营一市500强数量也强于东三省。

有着更好的经济基础，加上转型之路也起步较早，东营近年来的经济转轨也初见成效。

东营的转型之路，无非就是两条。

对石化产业本身，努力向产业链中高端拓展。大力推动石化产业“减油增化”，依托PX项目及上下游配套，引进高端化工和新材料项目。目前，东营化工行业对工业增长的贡献率超过炼油行业，成为拉动工业增长的第一动力。2020年，东营市4家企业入选工信部第二批专精特新“小巨人”企业，其中3家为石油装备企业。东营石油装备产品及服务还积极布局海外市场，“把工厂建到迪拜去”。

另一方面，东营在石化产业之外，也在努力扩展新的产业集群。近十几年来，东营市第三产业占比稳步提升，三大产业占GDP比例已从2008年的4.6：73：22.4变为2020年的5.3：56.3：38.4。

如今，东营的支柱产业已经从石化扩展到了石化、橡胶、石油装备、有色金属、新材料五大产业。在航空航天产业，东营也取得了巨大突破，拿下了中国商飞试飞基地，国产大飞机C919就在此完成，空中客车的中国再交付中心也将落户东营。此外，2020年，黄河入海口生态旅游区入选全国5A级景区，也将助力东营文旅业实现跨越式发展。

2022年一季度，东营市采矿业增长仅2.1%，但制造业增长达11.5%，其中医药制造业增长55.1%，化学原料和化学制品制造业增长18.4%。文体娱乐业和信息软件服务业增长也分别达到16%和11.7%，成绩喜人。

东营大学空缺的状况很快也将得到改变，目前北京航空航天大学东营飞行学院、山东农业大学、昆明理工大学都已决定落户东营。

期待东营能彻底走出资源型城市的宿命，为其他资源型城市转型发展，提供一个有参考价值的样板。

参考资料：

[1] 东营市统计局网站

[2] 中国石化胜利油田网站

[3] 山东16市“一季报”齐了！青岛“进”，济南“稳”，烟台“追”，枣庄“快”.鲁网

[4] 东营石油装备“雁阵”挺起山东制造“脊梁”.大众网

原标题：《人均GDP碾压济南青岛，一季度增速全省第一，这座山东小城为何这么牛？》

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