平邑县仲村镇构建“1+1+2+N”消防体系推动消防工作由事后控制到向事前预警转变

为抓好消防工作，今年来仲村镇按照“健全1个体系，做好1项工作，推动 2 项创新，联合 N 个部门”的思路，创新性构建 “1+1+2+N”工作责任体系，扎实做好消防工作，取得良好成效。

(一) 健全组织架构，压实消防三方责任

一是压实监管责任。仲村镇将消防安全作为经济社会发展前提，专门将消防工作从安全生产中分离，增设消防办公室，由班子成员单独分管，有专人负责消防工作。成立消防安全整治工作领导小组，由镇长任组长，分管班子成员任副组长，形成消防办、派出所、安监办、市场监管所、综合行政执法等多个部门联合执法体系。

二是压实属地责任。实行村级责任网格化工作制度。对照上级消委会要求，将消防工作整理成清单。通过工作清单化、清单 责任化，挂图作战，明确任务，将责任压实到人。将村两委干部、公益性岗位人员、平安建设志愿者纳入网格员队伍，由消防办将 任务清单推送到8 个大网格，由大网格分配到 59 个小网格，由小网格分配到571个微网格，每个微网格内明确由1名网格员负 责按照任务清单开展工作。将消防工作落实情况纳入考核体系。对网格员工作落实程度进行好、中、差分类，并按照比例进行工资发放，对两委成员工作落实程度采取谈话提、纪委监委约谈等追责措施，确保工作落实到位。

三是压实企业主体责任 。明确1700 余家企业、商户消防安全责任人， 确保落实消防安全职责有抓手，同时优化消防设施器材，并进行维护管理。通过“线上线下”相结合的方式，常态化 组织单位主要负责人、村委负责人等重点人群开展消防安全提醒谈话和教育培训。建立企业专职消防队，合理安排人员编组，落实24 小时值班，做到初起火灾打早灭小，提升企业自防自救能 力。

(二) 完善硬件建设，提高消防救援水平

一是成立仲村镇消防中队。结合我镇棉纺企业众多，消防压 力较大的实际情况，率先向上级申请建立消防分站，在全县乡镇中第一个成立消防中队。共配备 2 辆消防车、1辆救援车、20 名消防员，有效扩大应急处置服务半径，达到救早、灭小和“三分钟到场”扑救初起火灾的目的。

二是试点推行村级微型消防站。该镇作为全县第一批村级微型消防站试点单位，前期根据村居位置、服务半径及道路情况，在全镇范围内选取8个村配备兼职消防队，配备必要的消防器 材，建设取水点或消防池，便于应急处置时就近取水，提高消防 保障能力。

(三) 抓好重点领域，落实消防隐患整改

一是抓好三合一场所 。安装 40 物理隔离门，避免应急事件中出现人员伤亡 。发放 1300 余份消防安全“三合一 ”场所管理 规范，加强消防法律法规和消防知识宣传。按照“合用场所”六 个 一整治标准打造10家示范商户。辖区内合用场所负责人到示 范商户参观学习消防安全开展情况，通过参照标杆进行场所打 造，确保消防安全场所高标准打造。实地检查发现消防安全隐患 75 条，制作合用场所与企业消防隐患排查表及小微经营单位消 防安全隐患整改告知书，建立排查底册、列出隐患清单。发现隐 患现场告知，同时明确整改主体，规定整改时限。

二是抓好棉纺企业。由于仲村镇小微企业较多，直接监管难 度较大，通过实行条块结合的模式对企业进行监管。重点企业由镇相关部门直接监管，小微企业通过村级网格化进行管理。

三是抓好学校消防工作。联合消防部门、派出所，定期开展校园消防应急演练，提高师生应急能力。每学期开设消防安全课 程，提高学生消防安全意识 。同时在每个校园内建立消防池，储 备消防沙，提高消防救援保障能力。

四是抓好其他生产经营场所。通过拉网式进行排查，全面摸清物流和仓储场所、小微企业、家庭作坊、公共娱乐场所、养老院、民宿客栈、“九小场所”、居民小区、高层建筑、群租房等各类场所 数量、规模、性质。

目前已对辖区内 1712 家生产经营单位建立台账，其中物流企业2家，手套厂586 家，另有停工手套厂109家，涤纶丝橡筋线 21家，机械厂18家， 梳棉厂17家，塑料加工厂11家，口杯厂14家，废品收购站21家，电气焊维修点 21 家。面积超过1000平方的生产经营单位有98家。

(四) 强化宣传演练，提高全民消防意识

通过宣传提高全民消防意识。自成立办公室以来，累积发放 6000 余份消防安全自查清单 、300 份消防安全公示牌 。制作 6 段消防安全警示教育片， 通过经营场所、室外大屏等进行循环播 放，在沿街商铺电子屏、各村活动场所播放、悬挂宣传标语150余条，并通过微信群、朋友圈广泛转发，提高对消防安全的重视程度。

通过应急演练增强全民应急能力。做好预防火灾隐患责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。定期组织村居、企业、学校开展消防培训、应急疏散逃生演练。增强群众及商户消防安全知识，激发全民主观能动性，让商户自己认识到火灾的危害性，防火措施的重要性，积极主动配备防火门、灭火器和烟雾报警器 等相关消防设备。

(五) 构建智慧平台，强化事前预警能力

构建智慧应急安全管理云平台。针对该镇散乱微企业众多，消防压力大的现状，聘请临沂淼盾物联技术有限公司设计智慧用电、安全巡查系统 。可通过手机端 APP 实时掌握消防隐患情况，运用大数据、物联网等技术，对企业按照风险程度进行分类分级 监管，最大程度上预防火灾隐患的产生，通过“人防+技防”的 方式将消防隐患扼杀在萌芽状态，推进消防安全工作从事后控制 到事前预警的转变。

目前已在辖区内棉纺合线、家具、口杯企业试点推行智慧用 电 、烟感系统， 18 家小微企业已安装安全生产巡检牌 。正在对辖区700余家手套厂加快智慧用电、安全巡查系统建设，实现电气线路、烟雾报警等设备实时监控 。对村内小微企业，通过巡查系统建立电子巡检牌，实现对网格内企业日常巡查，隐患排查、整改实时调度，做到消防隐患排查全覆盖、信息化。

原标题：《平邑县仲村镇构建“1+1+2+N”消防体系推动消防工作由事后控制到向事前预警转变》

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