新闻发布会 | 乳山市支持经济高质量发展相关政策解读

新闻发布会

2022年4月14日，乳山市人民政府新闻办公室举行支持经济高质量发展相关政策解读新闻发布会，市商务局、农业农村局、人社局相关负责人解读介绍了有关情况，并回答了记者提问。

《2022年度招商引资奖励扶持意见（试行）》解读

招商引资是推动经济社会快速发展的重要途径和手段，是推动产业转型升级和集群化发展的重要举措。为壮大产业集群，推动项目建设取得新突破，实现我市经济高质量发展，加快胶东经济圈产业承接聚集区建设,市委、市政府从强化组织领导、制定扶持政策、搭建招商平台、组织招商活动、加大调度考核等多个方面发力，全面推动全市招商引资工作实现新突破。近日，市委、市政府印发了《2022年度招商引资奖励扶持意见》。

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明确了适用范围

纳入全市招商引资考核的相关企业和项目。

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明确了扶持方向和标准

分别对引进内资、外资项目主体和引荐人给予一定比例的奖励扶持。

其中，对内资项目主体，对考核认定的内资制造业项目，完成实物工作量1000万元—5000万元的，给予不高于4%的奖励扶持；完成实物工作量5000万元（含）—1亿元的，给予不高于8%的奖励扶持；完成实物工作量1亿元（含）以上的，给予不高于10%的奖励扶持。完成实物工作量2亿元以上及世界500强、中国500强投资项目和利用海上风场、光伏等我市资源引进的产业项目，实行“一事一议”政策。

对考核认定的商贸综合体、文化旅游、教育体育医疗等生活性现代服务业项目，完成实物工作量1亿元的给予不高于2%的奖励扶持；完成实物工作量2亿元以上的，给予不高于4%的奖励扶持。

对内资引荐者奖励。对考核认定且投产后第一个年度经济贡献达到20万元的招商引资项目，对项目引荐者（不含公职人员）予以奖励。完成实物工作量1000万元—3000万元的，按2‰奖励，3000万元（含）—5000万元的按3‰奖励，5000万元（含）—1亿元的按5‰奖励，1亿元（含）以上的按8‰奖励。其中，商贸综合体、文化旅游、教育体育项目按奖励标准的50%奖励。引进世界500强、中国500强投资的制造业项目，按奖励标准的2倍奖励。单体项目奖励最高不超过200万元，特殊项目按“一事一议”方式予以奖励。对实物工作量不足1000万元的项目以及现代金融、医疗康复、现代服务业等项目，一次性给予1万元奖励。

原有企业扩规发展，以及非个人主动对接引进的项目，不予奖励，特殊情况一事一议。

对外资企业奖励。凡当年引进实际到账外资达到50万美元以上的项目，对到账企业进行奖励。当年实际到账外资50万美元—500万美元的，按不高于到账金额的2%奖励；到账500万美元（含）—1000万美元的，按不高于到账金额的4%奖励；到账1000万美元（含）以上的，按不高于到账金额的5%奖励。日韩资项目到账按1.3倍奖励。年度奖励单个企业金额最高不超过500万元。房地产项目不予奖励。特殊项目按“一事一议”方式予以奖励。

对外资项目引荐者奖励。凡当年引进实际到账外资达到50万美元以上的项目，对项目引荐者进行奖励。当年实际到账外资50万美元—500万美元的，按实际到账外资的3‰奖励；到账外资500万美元（含）以上的，按实际到账外资的5‰奖励。引进世界500强投资的项目，按奖励标准的2倍予以奖励；引进山东省新旧动能转换“5+5”十强产业的项目，按奖励标准的1.2倍奖励。年度奖励单个项目引荐者金额最高不超过200万元。

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明确了奖励兑现程序

确定了对项目主体的扶持期限及标准。考核结束后，由项目引荐单位向市商务局提交申请，同时提报项目投资决策决议。奖励扶持资金根据市委考核办、商务局等职能部门认定的项目实物工作量予以确认，按项目完成主体、投产、达产分期拨付，扶持期一般不超过3年，投资规模过亿元项目可延长1年。相关涉税支出，由企业或个人承担。项目达产后的奖励资金原则上不超过企业年度地方经济贡献的总额，超过总额的，超额部分可顺延一次，在下一年度兑现。

《关于加快推进精致农业发展的实施意见》解读

为贯彻落实乡村振兴战略总要求，增强我市农业和农村经济发展水平，全面促进农业产业现代化体系建设，切实解决农业高质高效问题，近期我市本着高质高效、融合发展、因地制宜、富民增收的原则，出台了《关于加快推进精致农业发展的实施意见》。下面，我就这个文件的主要内容，向大家做简要介绍。

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打造特色种植示范区

加快粮食生产规模增效。落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，突出种子和耕地的要害地位，加快推进现代种业发展，坚决守住耕地红线，稳步提升粮食综合生产能力。支持发展粮食规模化生产，培育壮大种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型粮食生产经营主体，加快推行耕种管收全程社会化服务，提升粮食规模化经营水平。

加快完善特色产业链条。充分挖掘特色产业发展潜力，坚持产业链、供应链、创新链三链共建，围绕牡蛎、苹果、花生等12大优势特色产业，强化创新引领，拉伸产业链条、产品链条，实现产品由种植向新品种研发培育、精深加工等上下游拓展延伸。

加快生产管理规范提升。绘制全市农业生产“一张图”，强化农业生产应用场景探索，实现“一图观三农、一网管全程、一库汇所有”。坚持标准引领，完善农业标准体系，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。积极培育绿色食品、有机食品和地理标志农产品，提高农业标准化认定比率。

加快培育新型经营主体。围绕精致农业研发、示范、推广、应用不同阶段，充分发挥不同类型新型经营主体优势特点，加快形成以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，实现新型经营主体精致农业梯次发展。

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打造集约畜牧示范场

加快标准化牧场建设。把推广畜牧标准化生产贯穿于精致畜牧业建设，优化畜牧产业布局，着力发展生猪、肉鸡、蛋鸡等优势特色产业，采取示范引导、项目补助等方式，规范场区布局，改造基础设施，优化装备配置，不断提升标准化生产水平，降低散养比重。

加快畜牧产业化发展。大力引进和培育畜产品加工龙头企业，不断延伸和拓展产业链条。发展“公司+农户”“公司+基地+农户”或“公司+协会+农户”等产业化经营模式，引导畜牧龙头企业与农户建立稳固的利益联结机制，把中小养殖场纳入现代产业体系，加快构建种植、养殖、屠宰、加工、配送、销售区域一体化格局。

加快提升绿色发展水平。按照农牧结合、循环发展的要求，巩固规模养殖场粪污处理设施配建成效，规范畜禽粪肥收集处理利用。对于养殖专业户等规模以下养殖主体，加大技术指导服务力度，引导有条件的自行配建粪污处理设施，提升粪污资源化利用水平。

促进畜牧智慧化发展。大力推进“互联网+”现代农业，将互联网、云计算、大数据等现代信息技术运用到传统畜牧业中，使其更具“智慧”，让决策更科学。

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打造现代海洋渔业示范带

加快推进水产种业升级。结合我市现代种业发展要求，突出薄弱环节，突出主导品种，突出优势区域，加强产学研合作，实施水产良种联合技术攻关，积极开展水产良种引进、培育和推广，重点培育“名优、抗逆、生产性能好”的水产新品种。

加快海洋牧场建设。结合我市海域特点，科学规划海洋牧场空间布局、建设规模和内容，建设一批具有典型示范和辐射带动作用的省级以上海洋牧场。

加快企业龙头化发展。支持培育一批特色鲜明、主业突出、带动力强、具有较强创新能力以及核心竞争能力强、经济和社会效益好的龙头企业，加强海洋水产品综合高值化开发利用，完善海珍品精深加工、特色海洋食材开发、海洋休闲食品制造等海洋食品加工链，积极培育和开拓海洋食品消费市场，提升冷链仓储物流水平，打造全国最大的以牡蛎为主的精深加工和物流基地。

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打造差异化特色小镇

加快培育“一镇一品”。依托各地资源禀赋，大力实施特色小镇提升行动，突出规划运作、产业运作、品牌运作，发展“乡字号”“土字号”特色产品，打造“一村一品”“一镇一业”发展模式，培育一批产业特色明显、地方文化独特、生态环境优美、农民增收显著的特色产业小镇。

加快实现“三产”融合。聚焦农业优势特色产业，重点围绕产业发展短板，大力发展加工仓储、快速分拣、冷链物流、电子商务、农业+旅游、农业+文化等新产业。加大以商招商、以会招商、以产招商力度，吸引和带动专业化配套企业集聚发展，推动项目上规模、上效益。

《乳山市青年人才“筑梦工程”实施办法

（2022年修订）》解读

近年来青年人才逐渐成为经济社会发展的主力军。为引导大中专学生尽早接触我市企业，鼓励学生在校期间到企业实习就业，3月22日，我市出台了《乳山市青年人才“筑梦工程”实施办法（2022年修订）》，增加大中专在校生来乳实习补贴内容，补齐政策短板。

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修订原则

为了政策更加符合企业用人实际，起到吸引青年人才的作用，在起草前我们充分进行数据分析，开展实地考察，确定政策内容，同时采取座谈、问卷等形式，向企业、高校、大学生广泛征求意见建议。

合理确定补贴金额。参照《劳动合同法》第二十条，“劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80%”，实习补贴按照正式收入的15-20%可达到正式入职工资水平。

广泛征求意见建议。通过走访、座谈和问卷等形式，对32家企业、28所高校、80余名大学生进行征求意见，90%以上企业对可接受实习工资不低于正式工资的80%标准，所有参与调研的高校和大学生均对政策表示赞同，未提出异议。

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增加享受补贴人员范围

增加了在我市企业参加就业实习的大中专在校生这类人群。主要包括参加统一中考或全国普通高等学校统一招生考试，全日制在读博士研究生、硕士研究生、本科、大专、中专生（技校生）。

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修订内容

本次修订在总则章节后增加“实习补贴标准条件及申领发放程序”章节，包括实习补贴标准、申领条件、补贴申报审核发放流程等内容，主要内容如下：

补贴标准。给予大学生本人的实习补贴，每月博士研究生1200元、硕士研究生800元、本科生500元、大专生400元、中专（技校）生300元；给予学校组织实习奖励，根据学校组织情况，100人次以下按300元/人的标准给予学校奖励；100至199人次按400元/人的标准给予学校奖励；200人次以上按500元/人的标准给予学校奖励；

补贴条件。在读大中专学生来乳参加就业实习的均可享受政策；

申报审核发放流程。细化补贴申请和审核发放流程，明确补贴申报相关材料。同时第一章总则第二条、第三条新增在校生相关说明，第四章引才奖励将驻乳高校扩大到全部院校，提高院校奖励范围。

政策修订后可实现青年人才“筑梦工程”政策三方面全覆盖，一是从大学生实习、就业、创业的全覆盖，二是从大学生生活、工作、住房的全覆盖，三是鼓励企业引才、学校荐才政策支持的全覆盖。

提问

Qustions

&

解答

Answers

问

《2022年度招商引资奖励扶持意见（试行）》中明确提出招商引资项目的奖励是按照实物工作量来认定的，那么这个实物工作量具体指什么？

就目前来说，我们的实物工作量考核主要有以下几个部分。一是设备与装修投资看增值税发票或者进口报关单、关税等，盘活、租赁类项目投资根据增值税发票认定。新建办公楼装修按工程造价标准核算认定。二是土建投资和装修投资根据现场测量情况，按照“单位工程平方米土建造价”核算。文化旅游和商贸类项目根据土地“招拍挂”成交合同以及项目文化旅游或商贸设施建筑面积占总建筑面积比例确认土地投资，其他类项目不核算土地投资。厂房等有形资产的并购、转让，依据完税发票额认定。

问

请问我市在加快推进精致农业发展过程中，在哪些方面将给予资金扶持？扶持力度具体为多少？

我市农产品仓储保鲜设施建设、农产品加工设备、农产品品牌培育等方面均有资金扶持或奖补资金。比如，对县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社、已登记的农村集体经济组织，当年新建或改扩建农产品仓储保鲜设施，给予投资额30%的补助，单个主体最高补助金额100万元。经营主体当年新购进的苹果、无花果、花生、大姜等十二大特色产业的农产品分拣、冷藏、加工、农业废弃物资源化利用、及粮食烘干加工等设备投入，给予投资额20%的补助，最高补贴金额150万元。对当年度获得农业农村部“有机食品”“绿色食品”认证的，每个产品分别最高奖励5万元、2万元，对当年度续展“绿色食品”的，每个产品最高奖励1万元，同一认证主体当年度同时获得以上两种认证的，按最高认证级别进行奖励，同一认证主体当年度获得多个产品认证的，最多按3个产品进行奖励。

问

请问青年人才“筑梦工程”中新增加的实习补贴具体标准是什么？享受补贴需要什么条件？

在校生实习补贴标准：在校期间来我市企业参加就业实习，符合条件的全日制在读博士研究生、硕士研究生、本科生、大专生、中专（技校）生，每月分别享受1200元、800元、500元、400元、300元的实习补贴，享受期限3-12个月，按年度发放。

学校实习组织奖励：学校每年组织实习生到我市企业实习的可给予实习组织奖励。其中100人次以下按300元/人的标准给予学校奖励；100至199人次按400元/人的标准给予学校奖励；200人次以上按500元/人的标准给予学校奖励。奖补标准根据当年度申报就业实习补贴情况确定。

申领条件为在校生在我市实习期最短不少于3个月，最长不超过1年。企业实习工资原则上不低于同岗位正式工资的80%，需为参加就业实习的在校生购买人身意外伤害保险，提供必要的工作、生活条件。实习补贴申报工作每年开展一次。符合条件的人员由所在单位向市人力资源社会保障部门提出申请。

原标题：《新闻发布会 | 乳山市支持经济高质量发展相关政策解读》

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