桂城样本全省推广！今年还将改造27个老旧小区

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，是佛山市“2021年十大民生实事”之一，也是南海区开展“我为群众办实事”实践活动的重要内容。根据《佛山市南海区“十四五”期间城镇老旧小区改造规划方案》，“十四五”期间，南海全区规划老旧小区改造不少于5.8万户，平均每年改造规模约1.16万户。

2022年，南海区计划实施改造老旧小区97个，涉及约1.44万户住户、534栋楼、建筑面积106.93万平方米，预算投资约5.8亿元。其中，计划新开工加装电梯不少于80台，实施“燃气改造”不少于1万户。

桂城老旧小区改造样本在全省推广

不久前，《广东省住房和城乡建设厅关于转发城镇老旧小区改造可复制体制机制（第一批）》发布，全省在实施老旧小区在改造过程中，探索形成了一批可复制可推广的政策机制文件和经验材料，它们被当做“典型案例”在全省范围内进行宣传、推广。其中就包含“桂城街道老旧小区物业管理长效治理机制”，为佛山市唯一入选案例。

据介绍，此前，桂城街道不少老旧小区的物业管理均由政府和街道出资，但因为老旧小区点多面广，管理难度大、服务成效低、财政负担重，政府只能提供安保、保洁等兜底式市政管理服务，难以满足小区优质服务需求，社区的生活环境、幸福指数普遍偏低。近年来随着老旧小区改造工作的不断推进，居民“要面子，也要里子”的呼声越来越高，《桂城街道老旧小区物业管理长效治理机制》（以下简称《机制》）应运而生。

《机制》以长效治理为基础，采取前期改造与后期服务同步表决的方式，同意实施物业服务并同意交纳物业费的业主占总户数80%（含本数）的，由所在社区居委会确认并经街道审核批准后，列入综合改造计划。拟引入物业服务企业实施专业化管理的老旧小区，可通过招投标、比选、社区居委会推荐等居民协商议事决策方式选聘意向物业服务企业。针对同意引入物业服务企业实施专业化管理的老旧小区，街道还会以经小区业主表决通过并签订的物业服务合同为依据，向进驻的物业服务企业提供相应比例的补贴扶持。目前，该《机制》已在桂城海棠村小区进行试点实施。

更广泛的意义在于，该项《机制》以党建引领、关爱桂城、熟人社区为主线，结合老旧小区改造工作，依托桂城社区治理及服务创新等优势，搭建社区、居民共建共治共享平台，形成基层综合协商治理架构。这意味着，桂城经改造后的老旧小区迎来了“内外兼修”的蜕变时刻。这份全市第一个成文的结合老旧小区改造同步引入物业管理长效治理机制，具有极强的借鉴意义。制度化、规范化、市场化的管理机制，将让老旧小区改造工作更加高质量地推进。

桂城的做法也是南海区城镇老旧小区改造工作的一个缩影。自2020年起，南海区住建水利局牵头推进城镇老旧小区改造工作，目标为对全区7个镇（街道）69个城镇老旧小区进行补短板、微改造，完善基础配套设施，重点包括老旧小区内的路面、三线、水电气、绿化、照明、围墙、垃圾分类等基础类改造内容，以及与小区直接相关的社区服务设施等，同时对有条件的小区增加停车位、安装充电桩、预留加装电梯位置、修缮或增建物管用房等。

截至2021年底，全区7个镇（街道）分期分批改造城镇老旧小区共72个，惠及住户超2万户，其中第一批改造的老旧小区共29个，预算投入资金约2.3亿元，现已全部完成主体项目改造。第二批改造的老旧小区共43个，预算投入资金约4.8亿元，已完成年内改造目标。

南海区住建水利局相关负责人表示，2022年，该局将以建设现代化活力新南海为目标，继续大力推动城镇老旧小区改造工作，重点建立物业管理长效机制，积极拓宽资金筹集渠道，吸引培育规模化实施运营主体，切实破解老旧小区失修失管失养困局，着力提升南海居民的获得感、满足感、幸福感。