青金依旧在, 玉乃雕琢成——阿富汗矿业前景分析

青金石又叫天青石，是阿富汗的国石。在阿富汗的巴达赫尚，开采青金石的历史已经有六千年。除了青金石，阿富汗矿产丰富，其中锂盐矿、铜矿、金矿、锑、钴、铬铁矿产品类世界闻名。如果中国的“一带一路”与阿富汗的青金之路能够有效的融合，将为两国人民带来巨大的福祉。本文基于中阿经济共同体中枢办公室的田野调查整理，资料来源阿富汗工贸公众号。本文将从阿富汗矿产现状，中国与阿富汗矿产合作的优势与劣势，以及阿富汗矿产资源开发前景等方面进行分析。整理分析如下：

一、阿富汗矿产现状

（一）阿富汗优越的地理位置蕴藏着令人垂涎的矿藏。阿富汗表面上看群山巍峨险峻，其实有着极其丰富的矿产资源，从稀有金属的分布图中看就一目了然，其中锂盐矿、铜矿、金矿、锑、钴、铬铁矿产品类世界闻名。稀土具备战略用途，特点是品质上乘，有预测称其矿产具有两万亿到三万亿美元的价值。目前国际勘探发现阿富汗的能源类、金属类和非金属类矿藏较多，但蕴藏量和分布很不均衡。总体看能源类比较稀缺，金属类非常丰富。

（二）阿富汗绝大多数矿产尚处于原始状态，价格适宜。一方面，工业落后的阿富汗很好地保存了矿山。历史上英国、俄国也仅仅是带动了小规模民间开采。绝大部分资源处于未开发状态，只有能源类得到了少量开发。另一方面，阿富汗一直战多和少，长期的战争不仅把一个拥有巨大矿产资源的交通枢纽搞得破败不堪，还破坏了大量阿富汗的开采设施。因此当前的阿富汗没有基础工业，矿山勘察技术落后，自身缺乏生产能力，无法大规模加工。尽管阿富汗老工业区大片土地一一被划走，但很多都只被围墙圈起来，很少有人开工。能正常生产的厂家也是勉强维持低效运转。在阿富汗喀布尔国家工业园中几家企业都不成规模，甚至属于手工作坊。新兴市场为低效、高成本买单。除此之外还有建厂难等问题。目前阿富汗本土还处于摸索阶段，因此只能通过贩卖资源或者交由他国开发。

（三）阿富汗政府公开呼吁世界上有实力的企业到该国开发矿产。一方面，现在阿富汗供求失衡产生的连锁反应将带来很多问题，塔利班颁布法令不允许原料出口，特殊品类要经过批准方可出口。石油矿产部提高了开采矿的门槛，但并不能提高收益。另一方面，阿富汗丰富的矿藏吸引了国际投资商的目光，阿富汗塔利班政府对此也基本持开放的态度。阿塔政府希望通过本国的矿产财富帮助度过当前的财政危机。在阿富汗国内，不同的矿产种类在开采、生产、冶炼基础条件清楚，规模以上企业办手续有保障。在拥有合法手续的情况下，就地开采、加工、建设、生产。环保设施成本低，工人薪资低。各方关注到在阿富汗工业比商业更持久、更受信任、更受尊重，试着开始建企业。目前阿富汗高知识、懂技术的人少，对内对外包容、开放势在必行。

二、中国与阿富汗矿产合作的优劣势

（一）中国与阿富汗矿产合作具有独特的区位优势。中国生产力庞大且与阿富汗接壤，这为中国在阿富汗开发天文数字般的矿产提供了近水楼台的条件。和中国相连的兴都库什山涧，大量的青金石、祖母绿、红蓝宝石等稀有金属藏身其中。同时新上台的塔利班政府在安保秩序规范上取得了不错的成就，这也为中国企业与资本在矿产合作方面提供了安全保障，中国已有多家玉石企业来寻找货源。通过对矿石样本的调研和梳理，发现其中铅锌、碧玉、宝石三个矿藏比较适合展开合作。阿富汗政府的法律法规虽说时常有变化调整，但只要按照程序及规定就可以减少麻烦并进行安全长期的运营。中国的社交媒体也逐渐强调中国可以在阿富汗丰富的矿产资源中发挥作用和影响力。另一方面，中国与阿富汗早已在矿产领域展开民间合作，合资建造的明海钢厂不仅积累了大量的经验，还带动了当地经济的发展和就业，也为中国企业带来了口碑。中国城在阿富汗有正常生产10年以上的冶炼企业，各类成熟团队、手续齐全，有熟悉矿业选厂一座，可提供全环节简单易行的通道与平台。中国不断地开始援助阿富汗民众，帮助恢复社会平静。矿物质的出口，对阿富汗地区有很大的帮助。阿富汗民间更喜欢与他们认为能干的土耳其人和中国人合作，认为中国人对开采煤矿和开设工厂很有经验。这给即将到来的中资合作带来了外部良好的环境。

（二）阿塔政府希望中国企业参与阿富汗国内的矿产开发。阿富汗塔利班新政府愿意让参加战后重建的人们获取市场。阿塔政府认为在中国与塔利班合作的背景下，本国的这些资源能够更好地得到开发。阿富汗很希望矿产输出到中国，既提高财政收入又纾解走私困局。当前的塔利班政府在多种场合毫不讳言的表态：希望中国能参与到阿富汗重建，在矿产合作中起到积极作用。阿富汗矿产石油部部长对阿富汗中国城保证，只要是没有被出售的矿藏都可以优先赋予中国城勘探和开采权。阿塔政府公共工程部、商务部、国际贸易办公室主席在多种场合也毫不讳言地希望中国能参与阿富汗重建，在矿产及基建等项目中合作。在疫情期间，阿富汗大使还邀请了中国城进行矿石品鉴，开展经贸促进活动。阿富汗商人还带着青金石参加了中国进博会，邀请中国企业前往合作。现实中阿富汗矿产金属类较丰富，已经具备海外拓展经验的相关企业，结合专业优势互补，适用长久在阿富汗伊斯兰酋长国获取市场资源的工作思路。

（三）中国企业在阿富汗矿产开发合作中同样充满竞争与风险。2022年已经有更多的国际资本加速进入阿富汗。目前加拿大、澳洲、美国、印度等均有涉足阿富汗矿业的现实或规划，看中阿富汗较好的矿产原始条件。阿塔政府现在面临财政困境，手里仅有土地和矿产资源，过几年可能就会被分配完毕。但是一部分中国企业对此束手束脚持观望态度。有可能会错过适合自己企业的矿种。近期印度工程师带着很多矿产项目交流冬季结束后的扩大合作。此外，印度还举行了阿富汗会议，中国由于日程原因并未参加。从中国城调研和实践看，越早越有利于成本产出比。科技进步和工业原料需求导致过度竞争，资源消耗增速造成稀缺加剧。一些尚未建立常态储备的企业，在国际贸易保护主义来临和偶然因素相互作用冲击下，失去过往方向与动能，业务开展将如履薄冰。另一方面，中阿矿产合作除了文化差异还有调研不足可能造成的后遗症。对阿富汗矿产投资也要谨慎，事前需仔细调研。当前很多经销商都无法正常交易和营业，外币私营汇兑行无法恢复工作，业务量大幅度下降。长期的战争导致阿富汗的交通破坏严重，陆上道路险阻重重。民间基础也很重要，在油气地区大量的投资，同样离不开当地人脉的帮衬。现实中合作纠纷并不少，社交网络上也有互不看好的声音。阿富汗各省矿产和市场也存在风险。当地建厂难，从基建、安装、调试还有培训等方面都需要不断探索，有计划进入的企业应仔细调研、规避风险、务实进取。因此与阿富汗矿产合作既要小心谨慎，又要具备开疆拓土的气魄。

三、阿富汗矿产开发的前景

（一）中阿矿产合作符合两国各自发展战略。中国“一带一路”和阿富汗的“青金之路”，都是有利于本国和地区发展的重要战略。作为阿富汗的邻居，中国产业链的实力不容小觑。阿富汗也需要强大的基建能力和开采勘探技术。重新恢复运营“一带一路”倡议中的欧亚班列和过去大不同，没有美国掣肘的阿富汗，对轻工产品重工设备都需要。极有特色和市场潜力矿产资源或许是之后中阿展开合作的“试金石”。中国现代工业发展对原料的需求巨大，常年供应的基地澳洲出现问题，矿业原料又成上涨趋势。中国国际矿产贸易进口受限的局势下，与阿富汗的合作在一定程度上能缓解当前的原料不足，而阿富汗政府也能通过售卖矿产走出财政困境。中国通过“一带一路”倡议可以在阿富汗两万亿、三万亿美元价值的矿产合作上有所作为，只要真实执行互惠共赢，获得大比例份额并非不可能，虽然需要付出精力和时间，但仍值得去尝试。

（二）阿富汗的锂矿资源在未来具备极大的潜力。近年来，锂电企业纷纷加速布局上游锂矿资源。通过阿富汗中国城调研数据显示，越来越多的资本也乐于跨界布局锂矿，仅2021年下半年以来就有超过20家企业跨界布局锂电，其中以上市公司居多。11月8日A股市场锂电池板块全面爆发，涨幅高达4.11%，板块总市值一日骤增超过1000亿元。2015年到2016一年间由零增长到1.78亿美元。最近进行了逾10亿美元的锂矿交易，主要是汽车企业和汽车商。因此国际资本更加关注阿富汗锂矿资源，而阿富汗拥有世界最大锂盐矿床。日本，美国，俄罗斯都在他国加紧获取锂资源的权益。新能源车行业高景气度带动上游需求剧烈增长。正极材料企业加班加点生产，预计锂盐价格仍保持快速增长。后市锂精矿、碳酸锂和氢氧化锂价格仍将保持共振上行趋势。近期中企也开始对于阿富汗锂矿资源的产生浓厚兴趣并咨询相关信息。

（三）阿富汗矿产将带动其他领域的深化合作。国际资本关注开始关注阿富汗的的锂矿、铅锌、锑矿。开采欢矿山可以作为粗选环节，分选环节可以在阿富汗“一带一路”中国产业园孵化器完成，根据中国环保要求达标精粉回流国内。在新的历史巨变背景下，中国政府鼓励走出去和阿富汗政府欢迎走进来的窗口期已经打开。预测窗口期未必很长，中国工业园落地喀布尔新城，会扩大培训阿富汗职业工人的就业技能，从一定程度上帮助阿富汗政府实现就业促稳定，经济保安全策略。高品位矿产贸易将拓宽中阿贸易渠道，将阿富汗的天然宝石、干果资源运往中国，将中国的商品运回阿富汗实现对流运输。部分央企已到达阿富汗展开合作，年后将陆续有大、中企业进入，带动后续产业链跟进，从矿产、建设行业扩大，经贸已经先期开始。

（整理者：徐博，北京大学国际关系学院·腾讯“一带一路”创新实验项目阿富汗课题组成员。本文仅代表作者个人观点，与北京大学区域与国别研究院立场无关，文责自负。引用、转载请标明作者信息及文章出处。）