青州： 以改革创新为千年古城新崛起积势蓄力

2021年以来，青州市深入贯彻落实中央改革决策和省委、市委改革部署，不断强化改革担当、创新改革举措、提升改革效能，重要领域和关键环节改革纵深挺进、积厚成势。累计增创省级以上改革创新成果206项，其中，8项工作获得省部级领导批示肯定；151项工作被国家部委、省直部门发文推广；获评省委、省政府表彰荣誉5项；新增省级以上改革试点16个；8项工作被央视新闻联播、《人民日报》《大众日报》头版宣传报道；2项典型经验入选山东省地方改革案例，上报中央改革办。

改革为经济腾飞插上翅膀

实现高质量发展，构建现代化经济体系是关键，改革创新是第一动力。青州市坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕创新驱动、平台支撑、政策保障综合发力，以改革“破冰”推动经济持续“升温”。

创新动能转换机制，培育高质量发展新引擎。深入实施“二六十百”工程，加速培育新动能，提升科技创新活力，联科科技成功在深交所主板上市，八喜文化旅游集团被认定为国家文化和科技融合发展基地；18家企业获评市级以上“专精特新”企业，新增省“瞪羚”企业7家、列各县市区第2位；新增市“隐形冠军”企业16家、获批筹建省市重点实验室10家、高新技术产值占比达到72.6%、完成技改投资同比增长131.2%，4项数据均列各县市第1位。

创新园区运营机制，打造产业升级新标杆。巩固拓展开发区体制机制改革成效，打造省内首批数字经济园区“智能物联网产业园”，集聚高新技术企业88家、战略性新兴产业企业200余家，走出县域园区转型升级的新路子。典型做法被列入全省20个园区改革创新案例上报中央改革办。

创新项目招引落地机制，增创营商环境新优势。纵深推进“放管服”改革，推行高频服务事项“审核合一、一人通办”，创新“局长坐班”制度，落实项目建设“拿地即开工”，聚力打造“青易办”服务品牌。投资55.8亿元的中化弘润新材料及深加工、50亿元的英科医疗500亿支高端医疗手套、8.6亿元的坦博尔智慧科技园等一批大项目、好项目落地实施。完善“要素跟着项目走”，深化服务企业专员制度，靶向支持重点项目、企业发展壮大，累计收集、办结企业问题诉求3845件，数量列全市第2位；项目建设考评成绩连续5个月列各县市区第2位，23个省市重点项目完成投资91.5亿元，占年度计划的142.6%，7个项目列入省“十四五”规划重点事项或重点项目。

改革为乡村振兴开辟新路

习近平总书记强调，“实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验”。青州市坚持用好深化改革这个“重要法宝”，努力在打造乡村振兴齐鲁样板的探索实践中走在前列，形成了一批在全国全省具有引领作用的创新典型。

率先推广“无感授信”模式。累计为26.5万户居民授信159亿元，有效解决了农村普惠金融服务“最后一公里”问题，在全市复制推广，典型经验获得省委主要领导批示肯定，被列入全省24个流程再造典型案例上报中央改革办。

带头开展“万企兴万村”行动。470家企业与332个村结成利益综合体，建成工商资本下乡重点项目47个，带动2.2万余户农民增收；推动农业农村现代化迈上新台阶，华盛农业等3个项目入选省标准化试点项目，“青州花卉”品牌估值340亿元，持续列全省优质农业品牌第1位；获评省“两全两高”农业机械化示范县；南小王晟丰土地股份专业合作社等2家合作社被评为“国家农民合作社示范社”；全国“万企兴万村”行动启动大会来青现场观摩，典型经验获得全国工商联、省市领导充分肯定。

研发启用“农村住房建设安全监管系统”。创新农村危房改造长效机制，构建“互联网+管理、服务、监管”新模式，被省政府在“脱贫攻坚的生动实践”主题系列新闻发布会上推介，获省住建厅发文推广。

突破“花卉纳统”机制创新。为全省涉农分散市场主体升规纳统提供样板，得到省政府领导批示肯定，要求在全省进行推广。

改革为文化繁荣厚植沃土

文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量，推进高质量发展，离不开高质量文化的引领支撑和滋润涵养。青州市以深化文化体制改革熔铸精神之魂，千年古城焕发蓬勃生机。

持续深化文旅融合。黄楼文化艺术小镇、王府街道分别入选省级特色小镇、民间文化艺术之乡，探索推进文旅公共服务机构功能融合的典型经验被省文旅厅发文推广，《打造激活记忆、跨界融合文旅发展“青州模式”》入选全省32个改革品牌。

拓展融媒体中心服务功能。推动媒体“+政务”“+党建”“+生活服务”全面融合，《青州改革创新建好融媒体中心》被中宣部《宣传工作》刊发推广。

创新优秀传统文化保护传承。3个项目入选第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录，全省首家非遗产业学院挂牌成立，博物馆获批国家级标准化试点。

挖掘用好红色文化资源。11项文物入选省第一批革命文物名录，高柳镇北段村、东朱鹿村入选“第一批山东省红色文化特色村”，将红色旅游资源融入旅游发展的经验做法被《人民日报》头版刊发报道。

改革为基层善治重塑肌理

基层社会治理事关民生福祉，事关国家治理体系和治理能力现代化，是推进改革的重点聚焦。青州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以改革探索政治、法治、德治、自治、智治等“五治”融合的制度化路径，为基层善治激荡源头活水、打通神经末梢，催生新局面新气象。

深化警务改革。构建“三圈四巡”模式提升社会治安防控效能，典型做法获得省政府、省公安厅领导批示肯定。打造全省首家道路交通事故预防中心，实现事故隐患精准防治，事故死亡人数同比下降35%，切实保障了人民群众生命财产安全。

构建基层社会治理新格局。探索形成“街巷长制”“街坊议事”“一核三化”等机制模式，邵庄镇马石西村被确定为“全国村级议事协商创新实验试点单位”，黄楼街道 “街巷长制”的探索实践获得省委主要领导同志批示肯定。搭建“党建+”基层治理网格，创新“六事工作法”列入省委组织部《山东省城市基层党建“一事一品牌”集中攻坚案例选编》。

巩固提升社会信用体系建设成效。获评省级企业信用管理试点城市、社会信用体系建设典型城市；两项创新做法分别入选山东省“信易+”信用惠民便企应用优秀案例，被国家信息中心《城市信用监测月报》推广。

改革为点亮民生充电赋能

民之所望、改革所向。改革惠民是谋划推进改革的出发点、着力点和落脚点。青州市始终将解决好每一件民生“关键小事”作为抓改革、促改革的“头等大事”办实办好，着力做好改革“后半篇”文章，让人民群众的幸福感获得感成色更足。

精准解决群众“急难愁盼”。聚力破解停车难问题，划设开放免费停车位6.5万余个；建成全市首家“零工客栈”、20处户外驿站，为劳工群体提供快捷服务；开展城镇燃气居民用户软管更新行动，免费为7.4万燃气用户更换金属软管。

办好人民满意的教育。创新实施教育惠民工程，124所学校为7.2万多名学生提供高质量延时服务；在全省率先实施“教育信息化2.0提升行动”，被确定为省教育信息化示范单位、首批山东省智慧教育示范区。

推进医疗服务保障优化提升。二级以上医院全部设立“一站式”便民服务中心；设立镇村医保服务站43个、服务点140个，11项业务实现就近可办，高频服务事项办理时限压缩62.8%，荣获首批“全省医保经办服务标准化窗口示范点”。

创新医养健康融合服务模式。3个案例入选“首批省级医养健康产业及中医药产业典型案例”，新增省级医养结合示范镇5个，2家养老机构通过国家星级服务认证；获批山东省首批体医融合试点、国家级享老养老服务标准化试点；获评全国康养百强县。

一年来，青州市全面深化改革步履铿锵、动力澎湃、成果丰硕，各级各部门不断增强系统观念、辩证思维、创新意识，以钉钉子精神推动改革落地见效，持续将改革引向深入。“一把手”坚定扛起政治责任，对上级改革会议精神及工作安排，始终做到第一时间学习贯彻、部署落实，全面拉紧压实责任链条。更加精准谋划推动改革，确立“1613”改革思路，分解落实145项具体任务，系统推进六大领域改革不断深入；积极对接发展所需、基层所盼、民心所向，创新“清单式”改革，靶向突破143项重点改革事项，加快改革和发展深度融合、高效联动。加强改革基础建设，全面推行改革专员制度，明确各级改革专员192人，组建改革创新“突击队”58支，为高效抓好改革落实提供坚实保障。健全完善多层次改革述职、立体化宣传推介、精准化考核评价等制度机制，充分激励激发工作活力，各镇街部门牢固树立走在前的强势思维、敢创新的破局思维，以“事争一流、唯旗是夺”的干劲拼劲争创更大改革成效。改革经验累计被省委、省政府办公厅、省委改革办以简报等形式刊发推介12次；获得省级以上主流媒体报道630余次。

“道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。”青州市将继续吹响改革号角，充分发扬敢为人先、勇于开拓的改革创新精神，在推进千年古城新崛起新征程上，留下闯关夺隘、顽强奋进的坚实足迹，奋力书写建设生态、活力、精致、富裕的现代化美丽青州新篇章。