办实事解难题 | 立案方便体验更优福建法院出台19条措施优化立案服务

2021-12-03 20:27

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

立案是人民群众与法院接触的“入口”，立案环节的“体验感”直接影响着人民群众对司法公信的“第一印象”。

在开展“我为群众办实事”实践活动中，我省法院聚焦人民群众“急难愁盼”，持续开展“立案难”专项整治行动，省高院出台《关于解决人民群众反映立案难问题的十九条措施》（简称《措施》），围绕推动现场立案一次办结、促进网上立案提速增效、优化跨域立案诉讼服务、畅通立案诉服绿色通道、完善立案评价投诉机制等方面，着力提升精准便捷品质诉讼服务水平，不断增强人民群众的司法获得感和幸福感。

15分钟：现场立案一趟就好

今年4月，受当事人委托的谢律师来到福州市中级人民法院诉讼服务中心，很快就发现了一个细微的变化——每个窗口都加上了“立案”的功能。“以前立案只能在专门的立案窗口，遇上高峰期，排长队不可避免。现在这个情况好多了！”

4月以来，福州两级法院全面建立并推行“一窗收件、一站服务、一趟就好”的“三一”立案工作机制，当事人到任一综合收件窗口均可办理与立案有关的所有事项，有效破解“办理繁、缴费难、往返跑、候期长”的堵点问题。

省高院在《措施》中将这一机制在全省推广，要求全省法院切实提升现场立案诉服质效，特别是在案件量较多的法院推动窗口集中收件、后台分类审查模式，大力压缩当事人等候和递交材料时间。对起诉状内容或者起诉材料欠缺的，将需要补正的材料和期限一次性全面告知当事人，确保立案指引一步到位，立案业务一窗通办，立案材料一次告知，立案事项一趟就好，实现“最多跑一趟”。

数据显示，今年以来，全省法院来院当场立案率达99.24%，并基本实现在15分钟内完成全部流程。

10月8日，一名律师受物业公司委托，拎着36份案件起诉材料，来到漳州市长泰区人民法院准备立案。物业合同纠纷往往标的不大，但业主拒交物业费的根源却藏着“心结”，面对这样的群体性纠纷，如果选择诉讼渠道，不仅程序繁琐、耗时长，还不利于矛盾纠纷及时化解和今后的邻里相处。在导诉员的引导下，律师同意选择先行诉前调解。一个月来，28起纠纷通过诉前调解化解，无法调解的8起纠纷则及时进入立案程序，调判结合，争取最佳化解效果。

当事人来法院打官司，走一遍程序、要一纸判决不是根本目的，实质性化解矛盾纠纷才是最终诉求。福建法院根据当事人实际情况，有针对性的提供集诉前分流、风险提示、诉非联动等多项服务为一体的“门诊式服务”，让当事人跑一趟不但能立案，还能更好更快地解决纷争。

今年1至10月，全省法院诉前分流19.87万件，调解成功12.62万件，分别同比增加19.25%和13.34%。

24小时：网上立案“不打烊”

“这个移动微法院真的太方便了，特殊时期帮了大忙！” 9月14日，莆田市荔城区人民法院立案庭干警发现一名当事人通过“福建移动微法院”提交的立案申请材料不完全符合要求，便迅速通过预留电话号码指导其按操作流程再次上传相关诉讼材料，在当天成功立案。

今年9月，莆田市出现新冠肺炎病例后，当地法院暂时关闭线下诉讼服务中心，引导当事人通过网上、邮寄等方式办理诉讼服务，确保诉讼服务不打烊、不掉线。短短半个月间，莆田全市法院网上立案达3495件。

深入开展“一网通办”工程，大力开展网上立案服务。《措施》提出进一步完善移动微法院、网上诉讼服务中心、律师服务平台等诉讼平台，推行在线立案咨询服务，畅通网间数据交换，力争立案服务事项“应上尽上、全程在线”。同时，将缴费、保全、鉴定、送达等审判辅助性事务集约至线上办理，做到“让信息多跑腿、让当事人少跑路”。

为提高网上立案响应效率，全省法院根据在线立案审核工作量，配足专人、专班负责线上审核工作，符合起诉条件的即时登记立案并不再要求提交纸质材料，立案材料不齐全的及时通知补正，原则上当日办理完毕，做到第一时间线上办理、第一时间线上流转、第一时间线上反馈，并做好在线实名认证、电子送达、电子档案等工作，为当事人开展后续在线诉讼提供有利条件。

今年以来，全省法院共网上立案16.61万件、同比增加60.85%。

24分钟：跨域立案能就近办

11月11日上午10时许，杨律师走进福州市鼓楼区人民法院办理一起跨域立案。将诉讼材料上传后不到15分钟，就得到了广西当地法院的答复：“立案成功！”

杨律师表示，以往对需要在外地法院立案的案件，如果不到现场，只能通过邮寄材料的方式立案，但邮寄接收等候时间长，如果需要补充材料，还需要再次邮寄，流程十分繁琐。现在只要到附近的鼓楼法院办理跨域立案手续，就能像到外地现场立案一样及时得到反馈，方便快捷，省时省力。