完整准确全面贯彻新发展理念 奋力打造广州高质量发展新高地

9月27日，中国共产党广州市海珠区第十三次代表大会召开，全面回顾区第十二次党代会以来的发展成就，并提出未来五年工作总要求。

海珠区委书记蔡澍代表十二届区委向大会作报告。

过去五年

区第十二次党代会以来，海珠区以实现老城市新活力、“四个出新出彩”为统揽，坚持创新引领、高端发展、生态立区，奋力开创现代化中心城区建设新局面，圆满完成各项目标任务。

梁志远/摄

经济实力大幅跃升

五年来，地区生产总值迈上2000亿元台阶，从2015年的1405.40亿元增至2020年的2086.93亿元，年均增长6.3%，五年累计实现税收总收入1051.7亿元、一般公共预算收入261.3亿元。

三次产业比重调整为0.1:16.4:83.5，现代服务业增加值突破千亿元。

谋划“一区一谷一圈”空间和功能布局，琶洲人工智能与数字经济试验区成为省重点打造的创新平台、市科技创新轴的核心支点。

江智毅/摄

深化营商环境改革和“数字政府”建设，首创CSO首席服务官制度，优化商事主体住所登记举措，行政审批整体提速超75%。

全区引入世界500强投资项目53个，培育发展上市企业9家、总部企业161家、“四上”企业4069家，亿元税收商务楼宇达12栋。建成科技孵化器51家、众创空间36家，高新技术企业增至629家。

△唯品会公司总部大厦

△阿里巴巴华南运营中心 来源：i广州 金牛丹妮/摄

城区品质显著提升

狠抓城区规划、建设、管理，城区发展转型步伐加快。

大力推进城市更新九项重点工作，以点带面推动全区“三旧”改造提速，打造了海珠同创汇等转型升级示范点。

大力推进基础设施建设，海心桥建成开放，琶洲港澳客运口岸码头主体工程完工。

出租屋第三方“共管+”模式入选市改革创新经验。

生态优势不断彰显

深入践行绿水青山就是金山银山的理念，生态环境持续优化。

海珠湿地经市人大立法保护，湿地一、二期实现品质化提升，高水平建成三期，获中国人居环境范例奖等国家级荣誉。

建成碧道57.7公里，打造了6.6公里阅江路等一批精品碧道。

蓝天碧水净土保卫战取得新成效，生态环境协同治理长效机制进一步健全。

系统开展水污染防治工作，海珠区连续在全市河湖长制考核中名列前茅。

2020年环境保护目标责任考核位列全市第一，区域环境竞争力跃升至全市第二。

民生福祉日益增进

牢固树立以人民为中心的发展思想，社会事业实现新发展，一般公共预算民生支出占比达80%以上。

学前教育“5080”攻坚任务提前完成，建成执信中学琶洲实验学校等一批优质学校，初中、高中毕业班教学综合质量居全市前列。

医药卫生体制改革和基本公共卫生服务水平全市领先，社区居家养老服务实现全覆盖。

文化建设持续加强

大力实施文化引领战略，文化名区底色更加鲜明。

擦亮广州塔、广交会、海珠湿地、琶洲数字岛、中山大学、十香园六张特色名片。

△十香园

文化惠民工程深入开展，广州科学馆启动建设，广州文化馆、广州美术馆主体结构完工，全区新增40家图书馆分馆、27家文化馆分馆，潮流文化周、岭南书画艺术节等文化品牌影响力持续扩大。

△建设中的广州文化馆 谢惠强/摄

成功创建国家级超高清视频创新产业示范园区、文化与金融合作示范区和省级全域旅游示范区

打造了海珠党建主题公园和阅江路新时代驿站群。

民主法治长足发展

坚持党总揽全局、协调各方，生动活泼、安定团结的政治局面更加巩固。

区人大获评全省县乡人大工作首批创新案例，广州市基层立法联系点琶洲试验区立法联络站挂牌成立。

区政协构建“3+18”政治协商履职体系，推动政协协商与基层协商有效衔接。

成立全省首个新阶层人士党委，广州创投小镇入选中央统战部新的社会阶层人士统战工作实践创新基地，区工商联获评全国“五好”县级工商联。

△广州创投小镇

区法院获评“全国优秀法院”，区检察院获评“全国先进基层检察院”。

党的建设纵深推进

时刻抓牢党建主业，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断提升。

顺利完成全区机构改革和街道体制改革。

深化纪检监察体制机制改革，实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖。

近五年在全市党风廉政建设责任制考核中均名列前茅，区纪委获评“全国纪检监察系统先进集体”。

未来五年

今后五年全区工作

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力做强人工智能与数字经济、城市更新“双引擎”，优化“一区一谷一圈”三大空间布局，加快建设数字经济示范区、产城融合引领区、城央生态宜居区、文商旅融合样板区，逐步建成有活力有魅力有竞争力的数字生态城，奋力打造广州高质量发展新高地，在全面建设社会主义现代化国家新征程中勇当先锋。

今后五年全区发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6%左右，居民人均收入保持同步增长，“十四五”规划各项任务高质量完成。党领导社会主义现代化建设的能力不断增强，改革开放全面深化，“一区一谷一圈”建设达到新水平，人工智能与数字经济发展全国领先，产城融合、职住平衡的引领区初步形成，城区治理体系和治理能力现代化水平明显提升，城区发展品质、生态环境品质、人民生活品质显著提高，全区人民共同富裕迈出坚实步伐。重点抓好六方面工作：

聚焦数字赋能

打造创新发展新高地

牢牢把握创新核心地位，大力实施人工智能与数字经济战略引擎工程，提升数字化发展能力，打造更高水平的科技创新强区，助力建设大湾区国际科技创新中心。

全力推进“一区一谷一圈”建设

一

加快建设世界一流的数字经济示范区

举全区之力推进琶洲试验区建设，打造“数字+会展+总部+高端商贸”融合发展的产业新高地。

明确各板块功能定位，琶洲西区建设人工智能与数字经济先导区、中区建设智慧会展和总部经济创新区、东区建设未来超级总部区、南区建设创新融合拓展区。

坚持基础设施先行，构建“头部企业+上下游配套项目+研发+场景应用+金融+人才”的产业生态集群。

组建琶洲人工智能与数字经济产业人才联合会，探索打造数字经济“琶洲指数”“琶洲标准”。

梁志远/摄

二

加快建设中大国际创新生态谷

全面推动环中大、环湿地区域城市更新、创新迭代、产业升级。

着力打造环中大创新生态圈。

构建“湿地+林荫大道+都市圈”空间布局。

建设国际纺织时尚之都。

△海珠同创汇

三

加快建设海珠新活力文商旅融合圈

积极引入新零售、数字消费、时尚创意等新业态，打造广州历史文化传承地和品质消费体验地。

有序推进南华西街、洪德巷、龙骧大街等历史文化街区改造提升，推动海幢寺、潘氏大院、大元帅府等历史文化资源活化利用，以数字和潮流赋能江南西等传统商圈转型，以修旧如旧模式创建更多“太古仓式”的文商旅融合特色体验区。

高水平建设广州塔文商旅融合发展示范区，串珠成链打造环岛滨水文化长廊。

图/视觉中国

△太古仓码头

全力优化产业结构

大力发展总部经济。推动新一代信息技术、现代商贸、高端服务、会展文旅、智能建筑、都市型工业等六大战略性支柱产业提质增效。打造楼宇垂直产业链、连片产业链。

江智毅/摄

全力构建高质量创新体系

进一步优化科技创新格局，支持琶洲实验室建设具有全球影响力的综合研究基地。以新港科技创新大道为轴，整合区内大学、大院、大所、大装置、大平台等科研资源，促进产学研深度融合。

聚焦产城融合

打造协调发展新高地

坚持人民城市为人民，把全周期理念贯穿城区规划、建设、管理全过程，下足绣花功夫，建设产城融合引领区。

01

推动高起点城区规划

精心编制实施珠江沿岸高质量发展行动规划，贯通提升29.2平方公里环岛滨水空间，聚力打造世界一流滨水活力区。

02

推动高水平城市更新

持续深化城市更新九项重点工作。

探索可持续更新模式，注重传承保护城市特色风貌和历史文脉。

统筹开发地上地下空间。

03

推动高品质基础设施建设

全面建成2条城际轨道、4条地铁线路和7条过江隧道，全线贯通42.2公里环岛路。

新增一批口袋公园、便民广场，提升一批品质路、示范路。

加快布局“新基建”，建设智慧灯杆、综合管廊，实现5G网络高质量全覆盖。

04

推动高效能城市管理

探索制定城市运营服务的“海珠标准”。

将广州塔景区打造成为世界级滨水城市客厅。

实现城市“一网统管”，让城区运转更聪明更智慧。

持续深化生活垃圾分类和“厕所革命”，广泛开展爱国卫生运动。

加强老旧小区和背街小巷整治提升。

聚焦都市生态

打造绿色发展新高地

深入践行习近平生态文明思想，实行最严格的生态保护制度，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设城央生态宜居区。

01

加快形成绿色发展方式

探索“工业上楼”模式，培育轻型生产、环保型的高端制造业。

发展现代都市休闲观光农业。

02

不断扩大绿色生态空间

围绕“湿地生态、岭南文化、湾区绿核”，进一步提升海珠湿地品质，推进国际湿地馆建设。

全面建成106.5公里碧道，打造“小环+大环”游憩系统和百里滨水带状公园。

结合海珠桥南广场、羊城广场等重要节点改造建设，增加成片公共绿地和开放空间。

03

深入打好污染防治攻坚战

严格落实河湖长制，推动治水从巩固治污成果转向全面提质。

聚焦合作共赢

打造开放发展新高地

抢抓“双区”建设、“双城”联动战略机遇，推动互动发展，为全省打造新发展格局的战略支点作出海珠贡献。

01

深度参与粤港澳大湾区建设

尽快开通琶洲港澳客运口岸码头往返香港国际机场和澳门市中心的水上客运航线，加速构建与港澳1小时生活圈。

梁志远/摄

02

做大做强现代商贸会展

加快建成广交会展馆四期。

推动琶洲核心商圈和江南西—太古仓、滨江、广州塔、中大、广纸—沥滘、海珠湿地六个区域商圈发展壮大。

打造羊城广场、琶洲口岸离境免税店等高端消费地标。

来源广州塔 陈国亨/摄

03

驰而不息全面深化改革

坚持“一企一策”服务重点企业，发挥首席教育、医务、安居等专业服务官作用，千方百计解决企业、人才急难愁盼问题。

资料图

聚焦共建共治

打造共享发展新高地

坚持民生为重，坚定共同富裕方向，促进人的全面发展和社会全面进步，建设更高水平的平安海珠、法治海珠、幸福海珠。

01

打造民生幸福标杆

加快推进琶洲国际学校建设，打造教育现代化强区。

推动中山大学孙逸仙纪念医院新院区、区妇儿医院、区疾控中心等建成使用。

02

打造社会治理样板

落实街道“大工委”、社区“大党委”制，加强对联社、经济社的监督管理，推进基层协商民主建设，构建简约高效的基层治理体系。

03

打造城市文明典范

擦亮红色文化、岭南文化、海丝文化、生态文化、创新文化海珠品牌，建设文商旅融合样板区。

△新时代驿站·财富码头

抓好新时代文明实践中心建设，健全志愿服务体系，做好全国文明典范城市创建工作。

△海珠区广交会志愿者（资料图）

以十香园为核心建设岭南书画艺术之乡，深化黄埔古港古村等海丝遗产保护，扩大海珠湿地国际音乐节等特色品牌活动影响力。

建好中国（广州）超高清视频创新产业示范园区、国家文化与金融合作示范区核心区、粤港澳大湾区电影港。

创建国家全域旅游示范区。

聚焦党的建设

为高质量发展提供坚强政治保证

坚持党管人才，深化人才发展工作改革，开展产业人才“一区一品”创建。深入开展“两新”党建，提高互联网、民营医疗等行业党建实效，不断提升“两个覆盖”质量。探索将党群阵地延伸拓展到居民小区、楼宇商圈，打造服务党员群众的温馨家园。

蓝图催人奋进，实干铸就未来

加快建设

广州实现老城市新活力

“四个出新出彩”的海上明珠

奋力打造广州高质量发展新高地

海珠！启航新征程，建功新时代！

编辑 | 田心君、可可沙

原标题：《完整准确全面贯彻新发展理念 奋力打造广州高质量发展新高地》

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