打造向北开发开放新的经济增长极 黑河这样开局起步

     国际在线黑龙江频道报道（记者 吕丹丹）：“十三五”时期，黑河市地区生产总值突破600亿元大关，年均增长6%，人均GDP全省排名由第5位升至第3位；对外贸易进出口总值累计超过200亿元；累计接待国内外旅游者4900万人次，旅游收入突破400亿元；建成全国唯一绿色高质高效创建示范市，大豆种植面积和产量均占全省1/3、全国1/6；中国铁建、中国铁工、中石化、清华控股、建龙重工、华为等50余家央企、国企和大型民企落户或参与黑河建设……

　　随着中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区获批揭牌，黑河在改革中起步、探索中发展、调整中提升，跑出了振兴发展的“黑河速度”。开局“十四五”，黑河正以前所未有的气魄和速度，加速推进高质量发展。近日，国际在线黑龙江频道独家对话中共黑河市委书记马里，探寻黑河高质量发展的“密码”。

中共黑河市委书记马里 摄影 吕岩

　　融入新发展格局 展现对外开放新作为

　　中俄东线天然气管道首站落户黑河、黑龙江公路大桥如期竣工、世界首条跨境索道“黑河—布拉戈维申斯克跨黑龙江（阿穆尔河）索道”加快建设、月星中俄跨境物流枢纽等项目加快推进……从“一船西瓜换一船化肥”的传奇故事率先打开了对外开放的大门，到如今经济社会发展取得各项新的历史性成就，黑河的发展始终与“开放”密不可分。

　　“这是中俄界江黑龙江上第一座现代化公路大桥。它不仅连通了中俄，也联通了世界。我们将通过黑龙江大桥能力的释放，加快打造黑龙江省向北开发开放新的经济增长极。”登上观光塔，马里指着远处黑龙江大桥介绍说。

黑龙江大桥观光区 摄影 李新阳

　　随着中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区、全省跨境经济合作试验区、中国（黑河）跨境电子商务综合试验区、全省兴边富民试点市等“三区一市”重大政策相继落地，黑河锚定“两区、一枢纽、一基地”战略定位，以对俄开放为重点，依托“中俄双子城”优势，与俄罗斯阿穆尔州携手推进跨境能源资源综合加工、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融和跨境木材、俄电加工、绿色新材料制造、机电制造“6+N”跨境产业集群，迈上了自贸聚势、开放开发、创新驱动、能级提升、加速赶超、全面振兴的新征程。目前，黑河自贸片区已吸引各类境内外企业2051户在此落户，新增市场主体达6846户。总投资84.7亿元的35个项目正在加快推进。

黑河跨境电商园区智能仓储中心 供图 黑河市委宣传部

　　高质量发展，创新是第一动力。放眼整个黑河自贸片区，协同打造区域创新引擎，始终被视为夯实自贸试验区建设根基的重要举措。

　　据马里介绍，目前，黑河片区已分两批发布制度创新案例35项。其中，创新中俄跨境集群建设案例入选国务院印发的自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”；跨境电商货运物流“多仓联动”创新模式，入选“中国改革2020年度50典型案例”。这两项案例均为该项评选中黑龙江省唯一获奖案例。

　　“黑河自贸片区不仅是一块金字招牌，更是一份‘国家使命’，是省委省政府的重托，也是时代赋予黑河的重大发展机遇，将引领黑河对外开放进入一个新时代。”马里说，“十四五”时期，黑河将继续突出地方特色，大胆闯、大胆试、自主改，打好国际化组合拳，打造出一套可复制、可推广的“黑河模式”。

　　贯彻新发展理念 优化营商环境出实招

　　“我们黑河是一个资源富集的潜力之城。”马里表示，黑河地处世界三大黑土带之一，是国家重要商品粮基地、绿色食品主产区，也是全国唯一的绿色高质高效创建示范市；矿产资源富集，是全省重点勘探开发的后备矿产资源基地；有旅游资源5大类32种111处，是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国十佳空气质量城市。

　　如何把这碗得天独厚的“资源”饭吃好？黑河进行了深入研究。

　　马里表示，近些年，黑河深度谋划冰雪资源与寒区试车产业融合，因地制宜探索出一条“冰天雪地”向“金山银山”转化的道路。2019年9月，中国汽车工业协会正式授予黑河市“中国黑河汽车寒区试验基地”称号。凭借良好的自然资源、完善的城市功能，黑河已成为全国寒区汽车试验优选地。目前，黑河承担了全国85%以上寒区汽车测试工作量。

寒区试车 摄影 李新阳

　　之所以选择到黑河投资兴业，企业们不仅看中了“冷资源”，更看重“热环境”。开展“证照分离”改革全覆盖，与自贸区横琴片区合作推出了“跨省通办”服务；大力推行审批服务集中办理，一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”，推行“保姆式”服务，努力实现招商引资项目服务保障全流程“无缝对接”……截至目前，黑河38个部门1146件事项可通过省一体化在线政务服务平台办理，网上可办率高达91.84%。

　　喜人数据背后，是黑河以“钢牙啃硬骨头”的劲头重塑营商环境的系列举措。马里表示，黑河市始终把营商环境作为高质量发展的核心竞争力，从“办事不求人”的“小切口”入手，对标最高标准、最好水平，拿出实招硬招，努力营造一流营商环境，为高质量发展提供坚实支撑。

黑河市推行“保姆式”服务，“上门”为企业解难题 摄影 吕岩

　　在马里看来，哪里营商环境好，人才就往哪走，资金就往哪流，项目就在哪建。

　　近三年来，黑河市实施省市百大项目322个、总投资660亿元；东北地区最大铜矿多宝山铜矿二期、象屿生化玉米深加工等109个项目建成投产；北黑铁路升级改造、市卫生健康中心、“三馆一中心”等人民群众期盼多年的重大项目建设如火如荼。2020年，全市产业用地出让面积位居全省首位。

　　步入新发展阶段 再谱高质量发展华章

　　步入新发展阶段，动能新、气象新、任务新。黑河人如何感知“新”、怎样适应“变”、如何追求“好”？

　　据马里介绍，近年来，黑河一直把旅游产业作为促转型、调结构、稳增长的重要支柱产业来培育。特别是2020年，黑河市成功承办第三届黑龙江省旅游产业发展大会。为了实现“以会兴城”，黑河以5A级景区标准精雕细琢城市细节，打造景城一体，突出自然生态之美、民族文化之美和异域风情之美，实施“一带、一园、一岛、五街、博物馆群”等系列景城一体化项目，城市面貌发生了翻天覆地的变化，旅游品质和体验也得到了大幅提升。

　　“‘十四五’时期，黑河也迎来了‘后旅发’时代。黑河将通过‘旅游+’的穿针引线，让文旅产业向其他领域渗透，与其他产业融合，形成时时听鸟语、处处闻泉声的产业发展氛围。”马里说。

瑷珲腾冲中国人口地理分界线主题公园 供图 黑河市委宣传部

　　马里表示，随着黑河的不断发展，市民对美好生活向往也日趋更高。为此，“十四五”时期，市委、市政府的一切工作都应该立足于满足人民群众对美好生活的期盼，要以绣花般的细心、耐心和卓越心，使黑河这座边陲小城更有温度、更富魅力、更具吸引力。

黑河城市航拍 供图 黑河市委宣传部

　　“十四五”时期，是黑河融入新发展格局、扩大更高水平对外开放的“关键期”，是黑河补齐民生短板、提升人民生活品质的“攻坚期”，更是黑河全力以赴、振翅腾飞的“蝶变期”。

　　马里说出了对黑河发展的期待：到“十四五”期末，黑河综合实力向全省第一方阵迈进，北向开放战略门户全面打开，边境区域中心城市雏形初具，重点领域深化改革取得突破，文明风尚深入人心融入社会，生态黑河美丽黑河全面叫响，人民群众生活更加幸福安康，治理体系治理能力显著增加，力争实现改革创新、对俄开放、农业现代化和市域社会治理现代化“四个走在前列”，经济总量占全省比重、发展质量和效益、人民群众获得感“三个大幅提升”。

　　“在新的赶考路上，黑河将再谱锦绣华章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献黑河力量。”马里说。