第13轮中美BIT谈判在京举行：继续磋商文本核心

        6月9日，中国商务部官网公布消息称，第13轮中美投资协定（BIT）谈判当日在北京举行，双方将就文本的核心问题进行深入磋商，谈判为期5天。

        商务部称，中美投资协定谈判对于进一步推进双方投资领域开放、保护和促进双向投资、推动中美经贸关系健康发展具有重大意义。

        中美BIT谈判是中国首次同意就所有行业和投资与另一个国家磋商的双边投资协定，启动于2008年，但到奥巴马上任美国总统后便遭搁置，直至2012年才重启。2013年7月11日，在第五轮中美战略与经济对话过程中，中方宣布以“准入前国民待遇和负面清单”为基础，与美方进行投资协定的实质性谈判。

        按照商务部的说法，自2014年第11轮谈判以来，中美双方已进入文本的实质性谈判。事实上，中美双方已经加快了谈判频率，今年前6个月就举行了三轮谈判。

        一名接近商务部的学者告诉澎湃记者，BIT的正式文本，从法理上讲分为两部分，程序法和实体法，前者是一些基本条款，后者涉及一些实质性的条件，开放领域的问题，“BIT谈判模式，牵扯到政治意愿，中美此次原则上是按照美国的投资协定文本来进行。从目前的情况判断，应该是在程序法上进行磋商。”

        值得注意的是，即便眼下已经进入到第13轮谈判，就如同TPP一样，外界对于中美BIT的谈判内容和进展知之甚少。前述学者称，中美BIT谈判应更开放透明一些。

        尽管中方宣布以“准入前国民待遇和负面清单”为谈判基础，“但该模式是否有变通，有无例外，而非全盘接受，是不是一定要接受美国的模式？看看美国和欧盟的TTIP，现在也没有时间表。”该学者称，其个人对中美BIT谈判的短期前景并不感到乐观，可能要花3年甚至更长的时间。

        显然，中美BIT谈判将是对中美两国博弈能力的考验。上述学者指出，类似于国有企业、竞争中性等原则未来都会出现，这些议题中方能否接受依然存疑，届时美国也会将TPP谈判的相关要求，挪到中美BIT谈判中。