特朗普政府对华争影响力每年花四百多亿美元

根据美国政府管理与预算办公室（OMB）15日发布的最新报告，特朗普政府为了与中国展开战略竞争，争夺影响力，直接和间接投资从2019财年的424亿美元增加到2020财年的475亿美元。与此同时，对华援助金额减半，从6200万减少至3000万美元。

为执行特朗普政府提出的对华竞争战略，美国政府管理和预算办公室要求美国政府所有机构报告用于支持美国与中国战略竞争的资金，以及用于中国境内的任何援助资金。大约有20个机构提交了有关项目的1100多条预算数据。OMB的总结报告已经公布于网上进行公示，征求反馈意见。

这个显然是为即将下台的特朗普对华战略竞争唱赞歌的报告得出结论，三个重要的趋势显示特朗普政府为赢得大国竞争所作所为：用于与中国战略竞争的资金增加；美国资助在华项目快速下降；美国赢得对华贸易战争。

根据这份报告，美国联邦政府用于与中国进行战略竞争，争夺影响力的资金正在增加。从2019财年到2020财年，支持战略竞争的资金从424亿美元增加到475亿美元，其中大部分计划用于国防。同期，支持战略竞争的非国防支出从83亿美元增加到95亿美元。2021财年预算优先考虑对华战略竞争，并提议进一步增加支持相关非国防支出至101亿美元。

用于对华战略竞争的资金分为直接和间接两种。直接资金指的是主要和直接对抗中国的活动资金，例如，为对抗“一带一路”倡议提供资金，为军事行动提供资金等。这部分资金2020财年花了386.8亿美元，2021财年预期花380.8亿美元，其中美国国防部分别占到380.2亿和372.5亿美元；国务院分别占到4.1亿和3.4亿；美国国际发展署、财政部、能源部、全球媒体局也分别花3、4千万美元。

这份报告列举的直接对抗中国资金代表项目包括：抗击中国影响力基金（CCIF）于2020财政年度首次获得拨款，美国国务院和美国国际开发署利用3亿美元资金中的一部分增加对具有战略重要性国家的对外援助拨款。

美国国际开发署的“清洁选择框架”（CCF）旨在对抗中国在海外投资和发展援助的影响，其数据库为接受中国投资国提供具体的替代方案，同时为美国公司提供支持。

针对中国在格陵兰岛的战略投资，美国国际开发署也援助格陵兰岛项目，提供替代中国贷款和投资的替代选择。

总部位于内华达州的跨太平洋网络公司(TPN)获得美国国际发展金融公司1.9亿美元贷款，用于铺设世界上最长的电信电缆，连接新加坡、印度尼西亚和美国，并有能力服务东南亚和太平洋地区的几个市场。

间接的战略竞争资金指的是美国政府资助的活动，其主要目的不是与中国进行战略竞争，而是为了实现美国政府的其他重要目标，如海外发展援助、民主项目、向多边银行捐资、人工智能研究等，但也起到间接对抗中国的作用。这部分资金2020财年花了88.7亿美元，2021财年预期花93.1亿美元。

在增加对抗中国资金的同时，特朗普政府以“中国有钱，不能用美国纳税人钱”为由，大幅削减在华援助项目。根据这份报告，美国政府在中国境内提供援助或支持的项目从2019财年的6200万美元减少到2020财年的3000万美元，减少52%。此外2021财年预算提议进一步减少，仅要求对中国境内项目提供700万美元的援助。

减少对华支援的主要动作包括：美国贸易和开发署停止了700多万美元与中国基础设施重点项目相关的投资，不再支持中国航空、能源和医疗基础设施系统的现代化。

2020年3月15日，由于新冠疫情大流行，美国和平队暂停行动，并撤离了所有驻华志愿者。随后，特朗普政府决定永久关闭在中国的和平队志愿者项目。

2019财年，美国进出口银行为一家中国实体提供1100万美元融资，用于购买美国商品和服务。2020财年，该行没有再向中国实体提供此类融资。

美国疾控中心全球卫生中心（CGH）为全球合作协议提供资金，以支持其改善全球卫生安全和成果的使命。但在新冠大流行的2019到2020财年，美国疾控中心与中国疾控中心合作协议的CGH资金被削减75%。

与美国经济学界普遍认定特朗普对华贸易战“失败”相反，这份报告称“美国正在赢得对华贸易战”。报告称，特朗普充分利用了“非常有效”的关税工具，对从中国进口的商品征收了600多亿美元的关税。此外美中签署了第一阶段经贸协定，要求中国进行结构性改革，中国承诺在2017年进口水平上从美国额外进口2000亿美元的商品和服务。特朗普政府还对价值3700亿美元的中国进口商品征收高额关税。这些应为第二阶段协议奠定基础。

文章选自中评社，2021年1月17日

CCG 纵览

⊙ 全球化智库CPTPP报告入选CTTI来源智库年度精品成果⊙ 送上一本有声日历，请您注意查收⊙ CCG新年贺信 | 告别不平凡的2020 凝聚希冀 开放前行

⊙ 国际青年领袖对话项目启动！

⊙ 六十国代表出席CCG大使圆桌

⊙ 2020 第五届中国全球智库创新年会举办

⊙ 2020第六届中国与全球化论坛成功举办⊙ “国际人才组织联合会(AGTO)”在第三届巴黎和平论坛上发起成立⊙ 社会智库协同网络发起 加强社会智库合作 发挥更大作用⊙ CCG主任王辉耀在雅典民主论坛上接受纽约时报专访⊙ CCG主任王辉耀与25国驻华大使谈疫情后的中国经济⊙ 中国服贸会扩大开放暨企业全球化论坛成功举办⊙ 【完整视频】纪念联合国宪章签署75周年线上专题论坛举行

⊙ 三次亮相，为何这个舞台的辩论和对话如此重要⊙ CCG 30余场线上研讨集中展示⊙ 宾大《全球智库报告2019》发布 ，CCG在全球顶级智库百强榜单中大幅提升18位⊙ 全球化智库（CCG）报告/期刊在线阅读⊙ 百位官产学精英集聚 解析大变局下的企业 “引进来”与“走出去”⊙CCG十年磨一剑，只争世界100强

⊙ CCG访美“民间外交”开展二十余场活动：关键时点发出智库声音

原标题：《特朗普政府对华争影响力每年花四百多亿美元》

阅读原文