文登一典型经验在全国公布推广

近日，民政部公布了全国乡镇政府服务能力建设典型经验，文登区《打造乡镇农业社会化服务中心，为乡村产业振兴提供“10+N”服务》成功入选。此次民政部围绕“助力打赢脱贫攻坚、助力实施乡村振兴战略、加强和创新乡村治理、提升为民服务能力水平”四个方面，在全国遴选公布了22个县（市、区）的典型经验，威海市民政局会同文登区民政局总结申报的工作经验名列“助力实施乡村振兴战略”方面5个典型经验第1名。

近年来，威海市文登区认真落实中央和省、市关于加强乡镇服务能力建设的决策部署，优化服务资源，创新服务手段，健全服务机制，在高村镇试点成立了全国首个镇级农业社会化服务中心，随后不断探索完善、全面推开，实现了11个镇全覆盖，在200户以上的村都设立了服务站。通过农业社会化服务中心建设，找准了乡镇政府服务能力建设的着力点，有效解决了农户、村集体、经营主体办不了、办不好的事情，有力推动了强农富民和乡村振兴，文登区获评国家现代农业示范区。

为了保证服务中心的建设和运转，做到“五个强化”：一是强化组织领导。区委、区政府出台了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》《关于构建新型农业社会化服务体系的实施意见》等政策文件。区级成立农业社会化服务体系建设工作领导小组，由区委书记任组长，民政、财政、农业等部门负责人为成员，各镇成立工作专班、镇党委书记为农业社会化服务中心建设第一责任人。建立督导考核机制，定期召开联席会议，调度推进各项工作。二是强化人员力量。结合乡镇机构改革，把镇级农业、畜牧、农机、供销、粮食等涉农站所人员，全部纳入服务中心管理使用，由副镇长担任服务中心主任。根据工作需要，采取政府购买服务方式招聘人员从事专业服务。目前每个镇服务中心配备10-15名工作人员，其中机关事业在编人员6-9名，招聘人员4-6名。三是强化服务场所。镇服务中心一般设在镇政府驻地，服务大厅面积不小于500平方米，每个服务中心配备3000平方米以上的经营仓储场所，设置信息发布区、交易洽谈区、金融服务区、教育培训区、产品展示区、农资供应区、农机存放区等。四是强化资金保障。区财政按照每村不低于30万元的标准，设立专项资金2亿元，用于支持农业社会化服务中心建设，平均每个镇近2000万元，并对每个服务中心补助100万元、用于农业社会化服务大数据平台运营。五是强化服务功能。全面构建“10+N”服务体系，服务中心承担“土地托管、农村人才、农机服务、金融保险、品牌农业、农安监管、三资管理、基层党建、庄稼医院、产品交易”10项基本服务，鼓励开展劳务中介、农旅推广等特色服务，提供全链条、精准化、一站式服务。

一、整合行政资源，提供公益服务。开展金融保险服务，财政出资2000万元，与山东供销融资担保公司合作，为农业融资提供5亿元担保额度；成立中银富登村镇银行，引导金融机构创新金融产品，提供涉农贷款164亿元；在全国率先推出特色农业单品保险，财政补贴60%的保费，每亩最高可理赔1万元。开展品牌运营服务，设立1000万元专项资金，扶持培育文登西洋参、苹果、大樱桃等15个中国地理标志证明商标，“文登西洋参”品牌价值116亿元，入选“最具影响力中国农产品区域公用品牌”。开展农业标准化生产和农产品质量安全管理，服务中心安排专业人员，提供测土配方、农药配送、病虫害统防统治等服务，对农业生产全过程可追溯监管，全区“三品一标”认证产品262个，发展标准化生产基地30个，成为全国农产品质量安全区。

二、整合专业组织，提供生产服务。选择实力强、信誉好的社会化专业服务组织入驻中心，实行统一招标、统一定价、统一标准、统一签约，为农户和经营主体提供农药、种子、化肥、地膜等农资供应服务，提供机械化作业、病虫害防治、土壤测土化验、智能配方施肥等田间管理服务，提供冷藏、仓储、烘干、初加工等产后系列服务。通过农资直供，方便了群众，节省了费用，仅高村镇每年为农民节省120万元。通过推行新农技、新农机服务，大幅降低了生产成本，提高了生产效率和效益。在1万多亩现代果园推广物联网水肥一体化技术，亩均节水50%、节肥40%、降低人工成本1000元，产量和优果率均提高20%。对全区55个农机合作社进行整合，在每个镇服务中心成立一个农机合作社联社，被确定为全国农作物生产全程机械化示范区。

三、整合交易载体，提供营销服务。充分发挥服务中心的营销功能，加强与电商企业、龙头企业的联系合作，搭建线上、线下交易平台，促进特色农业、品牌农业、订单农业发展。围绕水果、花生、红薯等大宗特色产品，服务中心定期举办电商培训，对涉农重点电商企业进行扶持培育，全区农产品网络年交易额15亿元，在全国县域农产品网络零售榜单中列第54位。立足区域特色产业，建设了张家产西洋参、高村粮油、宋村蔬菜、葛家水果四大交易中心，形成了辐射周边、连接国内外市场的交易集散地。张家产西洋参交易中心年交易额5亿多元，带动全区西洋参种植面积发展到5.5万亩、年产量7500吨、占全国60%，被授予“中国西洋参之都”，张家产镇被评为国家农业产业强镇，“文登西洋参小镇”成为乡村振兴齐鲁样板示范区。

四、整合人才力量，提供智力服务。建立“乡村振兴首席专家”制度，每个镇在服务中心设立乡村振兴研究院，负责首席专家的引进选拔、联络服务，吸引了包括清华大学、中国农大、中国农科院的120名高层次专家学者加盟，清华大学乡村振兴工作站在文登成立。首席专家与结对村围绕制定发展规划、科技推广应用、创办产业项目等开展帮扶合作，先后打造了30多个特色产业村，带动村集体年增收800多万元、农民人均年增收3万元。依托服务中心，开展适用性农村人才教育培训，培养新型职业农民1000多人，发展家庭农场461家、专业大户424户。充分发挥服务中心的基层党建功能，组织实施基层干部培养计划，培养村级后备干部1702人，推动村党组织领办合作社156个，年增加集体经济收入1500万元，全区所有的村集体经济收入达到5万元以上。

五、整合数据平台，提供信息服务。依托农业社会化服务大数据平台，将全镇的土地、劳动力、闲置资产等各类信息登记录入，已形成数据956万条，推动各类资源动起来、活起来、用起来。土地数据库精确标注每宗土地的地理实景、种植情况、供需信息，促进了土地便捷高效托管和流转，带动了招商引资和新型经营主体发展，全区共流转土地38万亩、占耕地面积的72%，引进了中粮、中农等64个乡村振兴重点项目，发展新型经营主体1436个。通过劳动力信息发布，实现了务工和用工的双向高效对接，解决了找工难、招工难的矛盾，带动了13万名农民就近就业，工资性收入占农村居民可支配收入的70%。通过农村闲置房屋信息发布，引进社会资本2亿多元，盘活闲置房屋400多栋，打造了慈口观“温泉民宿村”等一批乡村振兴样板村。

原标题：《文登一典型经验在全国公布推广》

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