昌治久安 | 三大平台、一站式多元解纷e中心…青山湖区社会治理有高招！

三大平台形成治理闭环

青山湖区南钢街道打造城警联勤综治云等平台促进“四治”融合

近日，记者来到青山湖区南钢街道看到，街道网格员正在开展巡查工作，该街道首创的城警联勤综治云平台同步记录工作人员的运动轨迹。

近年来，南钢街道以综治中心为依托，以现代智能设备和软件为媒介，探索建设了街道城警联勤综治云平台，整合城警资源力量，打通条块隔阂。此外，南钢街道还以该平台为起点，延伸建设五维联政工作云平台和“1+5+X”社区邻里中心APP,实现街道社区政务工作联动，调动居民参与基层社会治理的积极性。

定格定人定岗定责

“我们街道位于青山湖区东南部，下设8个社区，都是原南昌钢铁厂和江西氨厂的生活区。人口3万余人，以厂区职工和职工家属为主，是典型的开放式老旧社区。”南钢街道相关负责人告诉记者，街道社区存在基础设施落后，人口密集、流动性大，城市管理难度大等问题，“我们需要在基层社会治理上，实现由‘社会管理’到‘社会治理’的转变。”

2018年11月，该街道首创的城警联勤综治云平台正式上线。记者了解到，该街道将综治、城市管理、民政、安监、消防、计生等各类大小不一、职能各异的“网格”整合起来，形成了54个网格，每个网格配备民警、综合执法队员、城管中心队员等，在区域划分上实现了定格定人。

此外，该街道还明确了网格员作为本网格内社会基础信息采集、特殊人群管理服务、矛盾纠纷排查调解、市容市貌维护等方面的负责人，通过按格考核的方式在区域管理上实现定岗定责。

在线调度处置突发事件

据了解，在南钢街道，每个人都可以将自己看到的“社会异象”、“城市乱象”等，通过手持终端机拍照上传，由城警联勤综治云平台统一自动按格派单处理。网格员、平台操作员在线将案卷分为治安综治类、交通秩序类、市容市貌类、市政设施类、园林绿化类、城市秩序类和文明宣传类七大类别，推送给不同部门处理，并要求限期整改。

“美丽南钢APP和云平台相互配合，共同构成全民通用的管理平台。”城警联勤综治云平台管理人员告诉记者，居民有城市管理、治安、交通等问题需要解决，可以拍照通过APP上传，系统后台通过GPS定位功能显示具体位置，自动把案卷分派给相应的网格员处理，系统会自动生成整改前和整改后的照片，并形成工作台账。

“目前，平台实行135快速机制（即接到平台指令后，1分钟之内响应，3分钟之内到场，5分钟之内处置）。”该负责人介绍，街道整合全街258个公共摄像头，实现平台管理员不出门就可以实时查看辖区各处情况，及时对存在的问题进行解决。平台会显示网格员、综合执法队员、社区民警和交警等人员的实时位置，遇到突发事件可在线调度处置。

形成基层社会治理闭环

“南钢街道上线城警联勤综治云平台之后，相继推出了五维联政工作云平台和邻里中心APP，三个平台相互配合。”青山湖区委政法委相关负责人表示，南钢街道以城警联勤综治云平台作为主阵地，将干群共用的系统、五维联政工作云平台作为干部使用的系统，将社区邻里中心APP作为群众使用的系统，三大系统共享共通共用，共同促进德治自治智治融合，形成基层社会治理的完整闭环。

“2018年年底，街道建成了‘1+5+X’社区邻里中心，在党建引领下，统筹推进卫生健康、养老助老、托幼托学、文化体育、社区商业等五个基本服务中心建设，拓展更多个性化服务中心，遵循让商业有温度、让社会有粘度、让操作有限度的原则，打造‘积福享福’体系。”该负责人表示，平台运行后，街道环境发生了明显变化。据统计，截至10月12日，该平台已收到各类城市综合治理问题案卷64544件，其中64130余件已整改完成并自动销单，整改完成率达99.36%。

现在的南钢街道，发案率明显下降，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

联调联处实现多元共治

青山湖区法院成立全省首个区级一站式多元解纷e中心

11月5日，江西首个区级一站式多元解纷e中心——南昌市青山湖区一站式多元解纷e中心在青山湖区人民法院诉讼服务中心挂牌成立。据了解，该中心在青山湖区法院设立主中心，在全区各镇（街道、园区）和区委信访局、区公安分局、区司法局、区纺织服装行业商会和塘山镇星光社区设立14个分中心。

“主中心和分中心之间，以‘线上为主、线下补充’方式对矛盾纠纷联调联处。”青山湖区法院相关负责人表示，针对确实无法调处化解且符合受理条件的案件，该院将在线导入诉讼程序解决，力争实现群众化解矛盾纠纷“最多跑一地，有事网上见，矛盾线上调”。

单打独斗转向多元共治

8月20日，青山湖区法院设置在区民营企业商事纠纷调处中心的远程视频调解室，周某等21名农民工与拖欠工资的企业经营者签订了调解协议。周某等人激动地握着法官的手连连表示感谢。这是青山湖区法院开展多元解纷工作的一个缩影。

“近几年，随着青山湖区法院受理的案件逐年攀升，案多人少的矛盾愈发凸显，而案结事未了、赢了官司难执行、败诉方缠访闹访、原被告双方社会关系彻底撕裂等情况仍然存在。”青山湖区法院相关负责人表示，近几年，该院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，进一步健全完善矛盾纠纷化解工作联动机制，持续推进诉讼服务中心建设，不断创新工作方式，逐步探索出了以“源头预防在先，多元调处化解为主，法院裁判兜底”为核心的一站式多元解纷新模式。

“e中心的成立，是青山湖区创新市域社会治理方式的生动实践，为群众提供了更加高效便捷的解纷途径，使纠纷化解从法院单打独斗向多元共治转变。”青山湖区委政法委相关负责人表示。

繁简分流促案件快速审结

据介绍，青山湖区法院不断深化信息技术运用，着力打造“厅网线巡”为一体的诉讼服务中心，通过完善集约化诉讼服务机制，将送达、排期、保全、委托鉴定等辅助性、事务性工作集中到诉讼服务中心，实行集约化管理。目前，青山湖区法院在诉讼服务中心组建了5个速裁团队，由员额法官、法官助理、书记员、特邀调解员等组成，确保案件能调则调、当判则判、速裁快审。

青山湖区法院通过线上线下相结合，推动多元解纷由线下分散向线上集成、智能集约迈进，最大限度地提升解纷效能。例如，完善民商事、刑事、执行案件繁简分流标准，经分流确认为“简单案件”的，集中开展庭前会议、证据交换等准备工作，力争快速庭审、当庭宣判；对疑难复杂案件，诉讼服务中心协助完成诉前辅助工作，及时转入后台各专业化审判团队审理。

目前，该院已初步建成“简单”案件由速裁、快执团队快速办理，复杂案件由相应专业团队精细化办理的工作格局，审判质效进一步提升。2020年以来，该院共审结各类案件3267件，适用速裁方式审结2187件，速裁结案率达66.94%。

多部门携手调解家事纠纷

据介绍，青山湖区法院还与江西卫视《金牌调解》栏目等密切合作，邀请人民调解员入驻诉讼服务中心，对起诉至法院的矛盾纠纷充分释明各类解纷方式的优势特点，引导当事人优先选择非诉讼方式解决矛盾纠纷。

青山湖区法院与3家律师事务所签订合作协议，建立律师值班调解制度。值班律师每周一至周五在诉讼服务中心接待来访群众、主持案件调解、受理法律援助申请等。把专业性行业性调解作为多元解纷提档升级的重要抓手，与区检察院、总工会、工商联、劳动监察局等多家单位建立“法院+”工作机制。

与此同时，该院与区民政局、司法局、妇联联合打造“家事纠纷多元调解室”，邀请专业心理咨询师现场解决各类问题，维护当事人家庭和谐。此外，该院还通过返聘退休法官、聘任10名特邀调解员组建“龚爱根调解团队”。

来源：新法制报社

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原标题：《昌治久安 | 三大平台、一站式多元解纷e中心…青山湖区社会治理有高招！》

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