国际观察｜美国警察去年击毙1004人，执法者为何敢如此“暴力”？

“佛洛伊德之死”再次触动了美国社会最敏感的神经——“黑与白”。

此事件引发的全美示威浪潮已持续近2周，从2014年弗格森枪击案到“佛洛伊德之死”暴力执法再次撕开了这个“警察国度”的伤疤。

平均每月135人被逮捕后死亡

警察暴力这一问题在美国到底有多严重，无从知晓，原因是没有可信的全国性数据。

美国《政治报》曾报道，数据缺乏则是因为警方对相关信息秘而不宣。

1994年，美国出台联邦法律“暴力犯罪控制和执法法案”，要求司法部每年就警察“过度使用武力”发布报告。然而，这项立法却从未被严格执行过。

而据CNN（美国有线电视新闻网）8日报道，与其他发达国家相比，美国警察似乎更暴力、更常射杀犯罪嫌疑人，其中黑人受影响的程度尤其严重。

报道称，虽然欠缺官方数据，不过美国司法统计局（BJS）从媒体相关报道统计后发现，仅是从2015年6月至2016年3月的10个月时间，全美共发生1348例犯罪嫌疑人在警方逮捕、拘留期间死亡事件，平均每月135例、相当于每天有4人被警方逮捕后死亡。

英国监管机构数据显示，在相近时间内，英国仅有13人在逮捕、拘押期间死亡；澳大利亚在相近时间内则有21人因警方逮捕或拘押而死亡。CNN根据数据推估，美国警察每进行10万次逮捕行动，就会有12名嫌疑人死亡，相较之下，澳洲为5人，英国则为2人。

2018年，美国总共有10310960人被逮捕，也就是每32名美国公民中就有1人被捕。这些数据显示，美国的拘捕率高于英国或澳大利亚等国。

另外，相较于其他发达国家，数据显示美国警察也更倾向嫌疑人开枪。据美国联邦调查局（FBI）数据显示，2018年内有407人被警察“正当枪杀”，且该数据相比往年已有下降趋势。不过，《华盛顿邮报》（Washington Post）则统计，2019年共有1,004人遭警察击毙。

而据《美国健康期刊》（American Journal of Health）于2016年发表的研究显示，美国警察更倾向于对黑人动用武力。研究显示，美国黑人被警察击毙的可能性是白人的三倍之多。

此外，美国拥有全球最庞大的监狱人口，以及全球最高的人均监禁率。根据2018年统计数据，美国每10万人就有655人在服刑，相较之下英国140人、加拿大114人、法国100人、意大利98人、德国75人、日本41人。

高犯罪率下的“以暴制暴”

从客观上讲，社会治安差、高犯罪率、庞大的枪支持有量都是美国警察实施“暴力”的原因。

美国是世界上枪支暴力最严重的国家，频繁发生的大规模枪击事件已成为美国的标志性特征。英国《镜报》网站2019年12月30日报道，根据“枪支暴力档案室”的数据，2019年美国共发生415起大规模枪击事件，平均每天超过一起，达到自2014年统计该数据以来的历史新高。

暴力犯罪数量惊人。联邦调查局2019年发布的《2018年美国犯罪报告》显示，2018年美国共发生1206836起暴力犯罪案件。其中，谋杀案为16214起，强奸案为139380起，抢劫案为282061起，重伤案为807410起。美国司法统计局2019年发布的《全国犯罪受害调查报告》显示，2018年美国共有330万名12岁以上居民遭受暴力犯罪侵害，这一数据已连续三年增加。

美国警察装备已成军事化

联邦调查局“全国犯罪案件报告系统”的数据显示，2018年美国共报告了近660万起刑事犯罪，涉及近700万名受害者。皮尤研究中心网站2019年10月17日报道，联邦调查局的数据显示，2018年美国暴力犯罪结案率仅为45.5%，财产犯罪结案率仅为17.6%。以上数据给美国警察更多“暴力执法”的空间。

美国最高法院和“杀人执照”

美国警察之所以敢轻易朝平民开枪，是因为有张“免死牌”——《密苏里州修订法规》第563章规定，“在实施逮捕或者防止嫌疑人逃脱羁押时”，如果警员“合理地认为”逮捕对象已经犯下或准备犯重罪，如不立即实施抓捕可能对生命安全造成严重危害，那么警员有权使用致命武力。

就是说，能不能开枪、该不该开枪，美国警察自己说了算，并且全美的法院也更倾向于尊重执法者的判断。

美国著名律师切斯·马达尔坦言，在全美范围内，这条法规并不特殊，它完全符合美国最高法院的法哲学。至于怎么“合理地认为”，那就要看每一个面对歹徒的警察了。

而在9·11之后，借助《爱国者法案》，美国警察的权力更是迅速膨胀。

为了维护警察的权威，美国法律还规定：任何人都不能对正在执行公务的警察人员作出任何形式的威胁、袭击和干扰，其中威胁就包括了口头上的言语威胁。

如果嫌疑人试图反抗，警察就有权力在防卫中将其击毙。

除了执法权多、自卫权大、受法律袒护外，美国警察还拥有一个强大的“靠山”——警察工会。

如果警察涉及暴力，警察内部会先进行调查，当然得出的结论也是“自罚三杯”了事。

根据《纽约时报》公布的数据，从2013年至2019年，每年都有至少1000名美国人死于警察暴力执法。尽管如此，因过度使用武力而被定罪的警察却极少。美国“警察暴力执法地图”组织称，从2013到2019年，99%的执法致死案件没有人被定罪。

封面新闻记者李春 编译 部分内容综合新华社、央视