上海“一网统管”轻应用开发及赋能中心成立，为基层减负画好治理“同心圆”

微光照亮城市，科技守“沪”创新。

日前，国家“十四五”规划纲要公布，明确要求提升城市智慧化水平，推行城市运行一网统管。上海市积极响应国家战略，在“一网统管”建设三年行动计划中指出，“一网统管”是超大城市治理的“牛鼻子”工作，其中99%的政务工作是落地在街道基层处理，上海在“一网统管”工作推进中，要力戒形式主义，切实为每一位基层干部和一线人员松绑减负。

在上海市“一网统管”的探索实践中，各级基层单位，对工具型轻应用赋能日常管理和事件处置的需求旺盛且迫切。依循“企业建设、政府支持”的模式，在上海市城运中心指导下，3月25日，上海市“一网统管”轻应用开发及赋能中心（以下简称“赋能中心”）正式成立，全方位以需求为导向，探索对基层单位赋能，成立当天，上线开放测试了第一个低代码轻应用平台。

上海“一网统管”轻应用开发及赋能中心授牌成立

腾讯与上海市大数据股份有限公司携手建设的低代码轻应用平台，面向各级城运基层应用单位和应用市场开发者提供综合服务，解决基层单位需求响应慢、缺乏技术经验、应用集约化不足、应用合规性和安全性等问题，帮助基层快速实现高质量轻应用工具进行投用并发挥效能。平台秉承开放共享的理念，跨层级地域、引多方参与，画好治理“同心圆”，建立良好的“一网统管”应用生态，实现“一网统管”数字城市治理的“最后一公里”新模式。

疫情防控常态化背景下，基层需要快速对防疫工作作出响应，精准核实。对于基层而言是一个繁琐而艰巨的任务，例如上海徐汇区某居委社区干部小孙，一年多的核查工作下来，填了数万个表，打了上千电话，虽然责任感、成就感满满，但也总希望有更便捷高效的工具，帮助提升工作。而平台的上线，迅速帮助各基层单位上线了高效的疫情防控应用，包括社区核查、学生健康登记、商超健康登记以及核酸检测等各类防疫场景的轻应用，极大的提高了基层工作效率。现在，小孙通过平台上的轻应用，无需纸质接触和上门拜访，五分钟就可以在线上完成核查工作，轻应用的泛用性也使得类似场景工具集约化，一个应用便可连通全市“一网统管”“三级平台、五级应用”的场景，可以使得各级管理者也可及时获取实时核查信息。

基层工作人员使用轻应用完成社区排摸

除疫情防控场景外，赋能中心还可以满足基层各种个性化与定制化的开发需求。基层单位用户通过平台，将自己的应用需求发布后，平台内覆盖智慧城市、环保、消防、数据分析等多家开发企业，都可积极响应。同时，赋能中心还会对开发服务进行审核、监管，保障服务质量。

上海长宁区某企业员工小李表示，“之前有‘选择困难症’，每次有什么应用开发需求，供应企业能力参差不齐，自己不懂技术，难以判断，更难以作出选择。平台上线之后，现在有需求就通过平台直接发布，开发企业会迅速响应。平台有他们详尽信息，可以通过对比选择最合适的公司与方案。同时，平台还有腾讯WeDa低代码服务，融合了腾讯及多家开发服务商的各类通用模块，让轻应用的开发者像搭积木一样搭建应用。”

开发者使用WeDa（政务版）低代码服务开发轻应用

上海市民通过平台建立的“桥梁”，与街镇城运中心的工作人员实现及时的沟通，切身参与到了城市治理之中。正如徐汇区居民凭借“随身拍”，随时随地把身边的问题、现象、建议以及诉求提交给街镇城运中心并得到及时反馈处理。

当市民倪先生对随意停放的共享单车进行拍照上传后，平台指挥系统寻找到最近的工作人员，并进行现场处理，不到2小时，倪先生就收到了处置反馈照片，他随即在“随申拍”上发布了好评。

市民通过“随申拍”参与城市治理

整体而言，平台通过统一服务门户、需求发布大厅、低代码开发服务、应用综合管理系统等，提供各类服务和开发工具，并形成需求发布、服务响应、在线协同开发、应用上线分发的闭环。

在上海市城市运行管理中心的牵头指导下，平台的政务应用生态正不断丰富，现已上线运行二百多款轻应用，包括防疫管控、营商管理、协同办公、联勤联动、民生服务等各类应用服务，为基层治理提供多样“答题思路”。

伴随着国家“十四五”发展规划的发布，城市运行“一网统管”已经成为推进新型城市建设、提高城市治理水平的重要举措。上海也将先行先试，加快探索出一条具有中国特色、体现时代特征、彰显社会主义制度优势的超大城市治理之路，向世界展现“中国之治”新境界。