《汤阴县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》

一、文件出台的背景

2017年汤阴县被国务院正式确定为全国基层政务公开标准化规范化试点县，2018年顺利通过了上级的验收，并且取得了较好的成绩。

为推广试点成果，全面推进基层政务公开工作，国务院办公厅印发了《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号），省政府办公厅出台了《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（豫政办〔2020〕5号），文件要求，到2023年，基本建成统一规范的基层政务公开标准体系，覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程，政务公开的能力和水平显著提升。2020年底前，全面落实26个试点领域标准指引，编制完成本级政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。 

二、文件主要内容

《汤阴县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》主要明确了汤阴县全面推进工作的主要内容，包括以下几个方面：

1、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖，让公开成为自觉、透明成为常态，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

2、工作目标

到2023年，基本建成统一规范的政务公开标准体系，覆盖全县行政权力运行全过程和政务服务全流程，政务公开标准化规范化水平大幅提高，政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开的能力和水平显著提升。

3、时间步骤

试点领域推进阶段（2020年6月15日前）

各乡镇、26个试点领域涉及单位要对照国务院、省政府相关部门制定的试点领域标准指引，结合本单位权责清单和公共服务事项清单，编制完成各领域政务公开事项标准目录。

其他领域推进阶段（2020年7月—2022年6月）

根据国务院、省政府相关部门其他领域标准指引编制情况，各乡镇，各相关单位结合权责清单和公共服务事项清单，及时编制完成其他领域政务公开事项标准目录，并认真抓好落实。

全面建成阶段（2023年年底前）

全面完成国务院、省政府确定的各项工作任务，基本建成全县统一规范的政务公开标准体系。

4、工作任务

全面落实试点领域标准指引。各乡镇、各试点领域涉及单位编制的政务公开事项标准目录应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。

抓好其他领域标准指引落实工作。各乡镇、各部门要对接国务院部门和省政府部门编制完成的其他领域基层政务公开标准指引，依据法律法规和本部门职责变化情况，做好标准目录调整完善工作。

规范政务公开工作流程。构建发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局，优化工作流程，建立完善相关制度。

推进基层政务公开平台规范化。加强政府信息资源的标准化、信息化管理，充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用。

完善基层行政决策公众参与机制。明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会公开。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。

推进办事服务公开标准化。通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。

健全解读回应工作机制。认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用新闻发布会、吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等多种方式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读。

推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。指导支持村民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项，指导建立完善公开事项清单，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等内容。完善基层政务公开与村务公开协同机制，使政务公开与村务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。

5、保障措施

加强组织领导。试点领域责任单位要高度重视基层政务公开标准化规范化工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，牵头部门主动抓，形成齐抓共管、协调推进的良好局面。县政府办公室要统筹推动，并适时开展专项督查。

加强队伍建设。各乡镇、各单位要强化责任意识，明确政务公开工作的分管领导和责任人。

坚持示范带动。2017年汤阴县被国务院正式确定为全国基层政务公开标准化规范化试点县，2018年顺利通过了上级的验收，并且取得了较好的成绩。我县作为全省8家试点单位之一，此次工作更要走前头、作表率，加快26个试点领域政务公开事项标准目录编制工作，力争在2020年6月中旬完成，充分发挥示范带动作用。

强化协调推进。各乡镇、各单位要加强同上级业务部门的沟通对接，对本领域基层政务公开标准指引落实工作进行督导落实和跟踪评估。

监督检查。基层政务公开标准化规范化工作、网站栏目保障、政务新媒体维护将纳入年度政务公开考核，各乡镇、各单位要高度重视、统筹推进、积极做好各项工作。针对落实不力的单位进行全县通报批评;造成不利影响或影响上级评估验收的,相关单位和责任人要严肃问责。