9月28日，白城光伏领跑者奖励激励基地建设动员大会在吉林省白城市洮南蛟流河项目区现场举行，标志着白城500MW光伏领跑者基地奖励项目正式进入实质建设阶段。动员大会结束后，白城市相关领导及企业还在项目临时办公地点会议市召开了氢能产业座谈会。

国发能研院、绿能智库认为，根据白城的经验，各地在规划氢能发展的时候需要重点考虑到自身的实际情况，选择适合自己的布局方案。不同地方可以在氢能产业链上寻找符合自己比较优势的位置。

白城两期领跑的经验

白城地处大兴安岭山脉东麓平原区，气候属温带大陆性季风气候，特殊的地理环境形成了当地“光照充足，旱多涝少”的气候特点，大部分地区年日照时数在2800～3000小时之间，年辐射值在5040～5400兆焦耳每平方米之间，属于我国太阳能资源B类丰富区。根据风能、太阳能资源丰富的城市特点，白城市提出了建设吉林省西部重要能源基地的发展战略。

随着东北特高压的建成，白城也具备了良好的电网接入和送出条件。建设光伏发电应用领跑基地和光伏发电应用领跑奖励激励基地，不但可以优化能源结构，还能促进白城市经济社会的转型和发展。

作为东北地区唯一的光伏“领跑者”基地，白城光伏领跑者基地规划总规模200万千瓦，投资140亿元，拟分四期建设，全部建成后可实现年产值16.5亿元，税收2亿元。白城基地第一期建设从2018年4月28日开始，于2018年12月20日实现了整体项目全容量并网发电，不但兑现了申报方案上的承诺，还在在规划、招投标、基地建设、并网发电等多方面做到了全国领先。

在建设过程中，白城相关方面的服务工作也做得非常到位。中广核、国电投和正泰的相关负责人都曾表示，由于沟通顺畅，项目建设速度非常快。建设过程中出现的需要协调的问题，一般两三天之内都能解决。

2019年，白城市被国家能源局确定为光伏发电应用领跑基地奖励激励三个基地之一。从18和19年两年入选企业信息来看，中标企业以国企为主，但民企的参与程度有所提升；报价从平均0.4元每千瓦时以上下降到了0.38元；从组件的技术参数来看，功率和转换率都有所提升，并且第二期普遍采用了双面组件。另外，第二期500MW领跑者奖励项目均采用“光伏+”形式，组件距地面距离不低于2.5米。总的来说，随着经验积累和技术更迭，白城领跑者项目建设使用的技术含量在上升，成本有所下降、预期产生的经济效益也在提高。

超前布局氢能

随着光伏、风电等新能源的装机容量的扩张，白城也在为新能源发电寻找新的消纳途径。目前，白城市满负荷发电可达200亿千瓦时，2018年发电140亿千瓦时，本地消纳仅为48亿千瓦时，90多亿千瓦时电量外送，还有60亿千瓦时的产能尚未释放。

在发展清洁能源的道路上，白城又把目光放在了氢能上。氢能清洁无污染、效率高而且应用范围非常广泛，被公认为具有极大发展潜力的未来能源。利用可再生能源制氢是未来最重要的制氢途径之一。相比化石能源制氢，可再生能源制氢不产生排放和污染。对于白城来说，发展制氢还可以帮助消纳风能和光伏所产生的电力。

早在5月29日，吉林省政府新闻办公室召开白城市新能源和氢能产业发展新闻发布会。白城市市委副书记、市长李明伟介绍了《白城市新能源与氢能产业发展规划》。《规划》以2018年为基期，提出了近中远期发展目标，力争到2035年，白城风电装机2000万千瓦、光伏装机1500万千瓦，年生产氢气能力达到百万吨级，产值近2000亿元，累计投资可达到2000亿元，创造就业机会50000人以上，形成具有国际影响力的新能源与氢能区域产业集群。《规划》对外发布，标志着白城正式开启“氢能经济”新时代。

现阶段，白城从氢气制、储、运、用到氢能装备、氢燃料电池及整车生产，都正在做产业链项目的招商布局工作。据了解，白城市已经与长春市合作，借助一汽集团的汽车制造优势，合力打造“白城—长春”吉林西部氢能走廊，沿长白高速公路布局加氢站，开通氢能大巴车专线、城市公交，预计到2035年氢能汽车产能将达到10万辆级。

氢能规划要因地制宜

国发能研院、绿能智库了解到，除了白城之外，全国有很多地方都在布局氢能产业的发展。各地涌现出了很多氢能小镇、氢谷或者氢能产业园等等和氢能相关的园区。根据不完全统计，截止2019年年初，全国已有29个这样的氢能园区，其中一半左右位于华东地区，其他地区也都或多或少有所布局。

这些氢能园区的主题很多都与氢燃料电池汽车相关。国发能研院、绿能智库了解到，目前，氢燃料电池汽车成为新的风口，很多地方政府都想参与到其中。然而，氢燃料电池汽车还有很长的路要走。从现阶段来看，能够成功发展氢燃料电池汽车的，很可能还是大规模，盈收高的大车企。

从区域分布来看，大部分主流的汽车厂商还是会选择有一定产业基础的地方，中西部三四线城市很难吸收到优质的企业。另外，虽然现在燃料电池汽车相关话题的热度在升高，但无论是相关投资者还是技术专家，对这个行业的未来都很难有一个清晰、一致的判断。因此，各地在积极参与布局氢能行业的同时，还应该防范盲从和草率的投资布局。

而白城在布局氢能时更多考虑到了自身的实际情况，从而显得更加合理。首先，白城有良好的风、光资源可以利用，也有大量的盐碱地为可再生能源的生产提供土地。因此，白城将自己主要定位在了氢能产业的制氢、储运环节。而至于氢能应用环节，由于缺乏重工业，白城更多从自己的地理位置来考虑，选择与自己相邻的东北重工业基地长春合作，部分参与到氢燃料电池车的生产当中。

国发能研院、绿能智库认为，在规划氢能发展的时候，除了中央层面的统筹协调外，各地还需要考虑到自身的实际情况，选择适合自己的布局方案。不同城市可以在氢能产业上寻找符合自己比较优势的位置。对于东部沿海地区，因为有相对完整、发达的汽车产业链，可以更多地参与氢燃料电池整车的研发、生产；传统的产煤大省可以考虑转型煤制氢，同时更多地采用碳捕获技术减少煤制氢过程中的碳排放；而一些太阳能、风能丰富的地区，则可以在可再生能源发电制氢方面有所布局；对于其他一些缺乏相关资源、产业链也不完善的地区，可以根据自己的地理位置和经济结构，合理布局氢气的储运和其他应用。