在今年的河南省两会上，省高院工作报告显示：危险驾驶罪已成为刑事犯罪案例审理中的“第一大罪”。现实中，触犯危险驾驶罪的几乎都是醉驾，可以说醉驾型危险驾驶罪成刑事“第一大罪”。

全国人大代表朱列玉表示，他在2022年全国两会期间提交“关于修改《中华人民共和国刑法》取消醉驾罪的议案”。理由是，大量的司法、社会资源被占用，案件数量总体上不断上升等。不过，不少公安交警及民众人士对“醉驾入刑”持支持的态度。对此，你怎么看?

醉驾成刑事“第一大罪”

2011年5月1日，《刑法修正案(八)》新增一条：在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。根据相关规定，车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的驾驶行为为醉酒驾车。

“醉驾入刑”由此开启，至今已十年有余。

今年河南省两会上，省高院工作报告显示，2021年我省刑事一审案件前十案由中，排在第一位的是危险驾驶罪，共27199案。排在第二位的是盗窃罪，有12871案，相差一半多。

由此可见，危险驾驶罪已成为刑事犯罪案例审理中的“第一大罪”。

这个现象不是我省独有的。

最高法曾公布2019年上半年全国法院审判执行数据，在审结的刑事案件中，危险驾驶罪首次超越盗窃罪，排在第一位。

2021年4月23日，最高检发布2021年1至3月全国检察机关主要办案数据。从起诉罪名看，排在第一位的是危险驾驶罪74713人，同比上升1.1倍。

“近年来，惠济法院办理的醉驾类危险驾驶案占刑事案件比值在1/5，且类型较为单一，犯罪情节多数较为轻微。”郑州市惠济区人民法院刑事审判庭副庭长任斐说，“近三年我个人每年审理约90起醉驾案件，办理周期一般是一个星期。”

建议取消“醉驾入刑”

防止“泛刑事化”

近日，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉受访时表示，他将在2022年全国两会期间继续提交“关于修改《中华人民共和国刑法》取消醉驾罪的议案”。

朱列玉认为，通过刑事手段来治理醉驾行为，国家投入了巨大的成本，不仅包括公检法等机关、设备以及人员的成本，还包括羁押场所的成本，导致大量的公检法办案资源及社会资源被占用。

他还指出，醉驾型危险驾驶罪的刑事案件数量总体上不断上升，并高居刑事案件数量首位，“表明醉驾入刑未必是打击醉驾行为最有效的方法，也不符合社会治理现代化对于犯罪越少越好的要求。”

对此，朱列玉建议，修改《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一第二款规定，取消醉驾型危险驾驶罪，完善公安机关对酒驾、醉驾行为作出行政拘留、罚款以及暂扣和吊销驾驶执照等行政处罚措施的规定，综合运用行政处罚措施，起到与拘役刑、罚金刑相近的社会效果。

对于“泛刑事化”的危害，全国政协委员、郑州大学法学院教授沈开举同样担忧。“目前审前羁押率从2000年的96.8%降至2020年的53%。但羁押率仍然很高，造成了国家羁押成本增加，不利于社会长期稳定和发展。”沈开举认为，刑罚是最严厉的制裁手段，正是因为最严厉，刑罚手段对打击犯罪行为震慑力大、发挥的作用大。与之相应的是这种手段的副作用也大，即国家、社会与个人需要付出的成本和代价也大。

沈开举进一步表示，从国家治理的顺序上讲，凡是民事纠纷一律通过民事仲裁或民事诉讼程序处理，凡是行政纠纷一律通过行政复议或行政诉讼程序处理，只有严重的违法构成犯罪的行为才能够通过刑事诉讼程序处理，把刑罚作为惩罚违法行为的最后一道防线。

沈开举认为，要慎用刑法、慎重羁押，防止“泛刑事化”，“不能以抓人越多越好，呼吁全国人大对这项刑事立法进行第三方评估。”

“醉驾入刑”能否松动?

自2011年开始，河南全省公安交警部门对酒醉驾持“高压”态度。

据统计，十年(2011年至2021年)间，全省累计查处醉驾案件174420起，特别是近三年全省交警精准开展查缉行动、完善周末夜查工作机制、全面实施“四个延伸”以来，年均查处醉驾案件3万余起。

大河报·豫视频记者注意到，在“醉驾入刑”的前5年，即2011年5月1日至2016年4月30日，全省交警部门共查处酒驾违法犯罪行为265183起，其中醉酒驾驶32122起。

这意味着，“醉驾入刑”的后5年，即2016年5月1日至2021年5月1日，我省查处的醉驾起数为142298起，对比上升明显。

“‘醉驾入刑’对道路安全的贡献，有目共睹，不能半途而废。”河南省公安厅交警总队相关负责人介绍说，从治理效果看，酒醉驾事故得到有效遏制。自2015至2020年的五年间，全省一次死亡3人以上的较大交通事故涉酒醉驾事故数和死亡人数呈逐年下降趋势，年均分别下降27.52%和32.24%。

中国政法大学教授、曾参与起草《道路交通安全法》的王顺安受访时表示，“醉驾入刑”是全世界认可的文明准则，其初衷并非在于惩罚，而在于警示、预防犯罪，使人们树立良好的生活方式和文明的生活习惯。通过十多年的法律实施和社会宣传，“酒后不开车”的社会共识已经形成，这即是“醉驾入刑”立法目的。

他表示，为构建和谐社会，对危险驾驶罪与时俱进地修改与完善，将其负面作用降到最低程度，也是应该的。比如，6个月以下拘役实刑减少，带有损害修复和强制戒酒令性质的缓刑、社区矫正増加，对表现合规者建构“前科消灭制度”等。

此外，王顺安表示，每年近30万的醉驾等危险驾驶犯罪案件，确实是一笔不小的司法成本，但他也提醒，人们应该看到其在保障群众生命和财政安全、减少恶性交通事故方面起到的积极作用。

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1、支持“醉驾入刑”，继续高压严打;

2、取消“醉驾入刑”，其他方式惩罚;

3、无所谓。

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来源：大河报·豫视频记者 邵可强 高鹏