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宜兴：打造中心城，走在最前列

文脉传承如“陶”之厚重悠远、历久弥新，产业发展如“竹”之日新月异、欣欣向荣，胸怀姿态如“洞”之开放包容、兼收并蓄，城市环境如“茶”之清淡恬静、沁人心脾。

——这，就是宜兴。

党的十八大以来，宜兴深入践行新发展理念，主动融入新发展格局，综合实力再上台阶，改革开放活力澎湃，“科创宜兴”谋篇成势，城乡融合加速发展，生态宜居品牌打响……书写了经济社会高质量发展新画卷。

奋进新征程，建功新时代。站在新起点上，宜兴正奋力打造环太湖科创圈创新之城、长三角现代化产业之城、全国宜居宜业活力之城、践行“两山”理论生态之城、共建共治共享幸福之城，向着“打造区域性国际化中心城市、走在率先实现现代化最前列”的目标阔步前进。

创新：新征程新赛道争先进位

引领城市发展的第一动力是什么？实现争先进位的核心竞争力来自哪里？十年探索，“宜兴答卷”日趋清晰——唯有科技创新。

2021年3月,《宜兴太湖湾科技创新带发展规划（2021-2025年）》正式发布；今年4月，又出台《“科创宜兴”建设三年行动计划（2022—2024年）》。“科创宜兴”如旭日东升，冉冉崛起。

作为无锡太湖湾科创带建设的重要组成部分，宜兴34公里的太湖岸线，总面积约380平方公里的土地以“科创”之名被重新定义。立足科创带，宜兴规划“一轴四谷三区多点”的空间格局，着力打造“太湖湾科创带南翼动力源”和“长三角中心区科技生态城”，把科创打造成为宜兴城市新IP。

为加速提升城市创新发展能级，宜兴聚焦关键领域，瞄准薄弱环节，全面开启“331”行动计划，即实施科创载体储能、科技招商扩能、开放合作赋能3项攻坚突破行动，主导产业高新化、科创企业集群化、科创人才国际化3项争先创优行动，以及科创服务保障1项强基固本行动，全域掀起科创热潮。

科创宜兴，项目为王。今年初，宜兴总投资103亿元的超级陶瓷电容器与智能传感器制造项目正式启动建设。从项目正式签约到启动建设，仅用了80天时间。项目整体建成后，将实现年产值160亿元，综合税收近10亿元。

以科技招商打造科创企业“竹海”，宜兴明确每年引进科技型企业2000家、新增科创载体15家以上。今年，宜兴要招引以科创为主的重大项目，备案超10亿元项目15个以上，其中50亿元3个、100亿元2个，确保投资指标增幅走在无锡前列。

生命健康产业是最具发展前景的新兴产业之一，也是宜兴加快国际化、打造中心城的重要支撑。乘着无锡生命健康产业蓬勃发展的大潮，宜兴抢抓机遇、借势借力，瞄准医疗器械、特医食品、康养医疗、生物制药等方向，出台生命健康产业“十四五”规划、促进高质量发展等一揽子政策，构建相关产业链工作专班，引进产业相关项目79个、总投资超500亿元，举办60余场高峰论坛、专家座谈等活动，相继引进碧迪医疗、长木谷等实力强企，宜兴生命健康产业从无到有、聚链成势，呈现前所未有的强劲势头。

科技创新离不开人才的支撑。面对日趋激烈的区域竞争，宜兴以前所未有的力度、突破常规的动作，在人才引育、科技创新赛道上奋力赶超。

近年来，宜兴实施“氿子兴宜”工程，围绕一支专班队伍、一个乡贤大数据库、一场乡贤大会等引导乡贤回乡开展科技合作、投资创业。除此以外，宜兴还将探索实施“桑梓引才大使计划”，邀约乡贤担任“引才大使”，为科创带建设引才荐才。到目前为止，宜兴仅依托乡贤资源就引进总投资超300亿元的14个项目。

爱才惜才的宜兴，足以安放每一位人才的光荣与梦想。为探索多元化留才机制，宜兴创新打造了无锡首个住宿类青年人才驿站，目前，已有会员500余人，累计申请入住260余人次。今年5月，2022宜兴国际科创英才节开展政策发布、平台赋能、助企惠才等一系列活动，集结创新创业、共赢“最强大脑”，助力“科创宜兴”建设。

协调：城乡同框合奏发展“交响曲”

2021年，国家城乡融合发展试验区实施方案正式发布，宜兴作为江苏宁锡常接合片区位列其中。

宜兴背靠长三角和南京都市圈，位于长三角世界级城市群区域生态“绿心”，区位优势明显。围绕建立农村集体经营性建设用地入市制度、建立科技成果入乡转化机制、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制、健全农民持续增收体制机制等方面，宜兴大力推动城乡融合发展，奋力描绘城乡有界限无差距、城与乡发展互为补充的美丽情景。

围绕“强村、富民、兴农、安居、景美”目标，宜兴重点开展“五园五区六带”发展规划，规划江苏省宜兴现代农业产业园、宜南和宜滨两个城乡融合先导区、宜南和宜滨两条美丽乡村示范带，涵盖了太湖渎区、宜南山区、北部圩区的张渚、西渚、太华等10个镇（街道），规划面积达1008平方公里，形成了一张空间布局合理、产业定位准确、特色亮点鲜明的发展蓝图。

土地与生态，是宜兴农村最大的潜力所在，也是吸引先进要素向农村流动的关键。围绕建设国家城乡融合发展试验区，宜兴大胆创新、探索经验，一幅“城乡同框”的美丽和谐画卷已经徐徐展开。

园区管理体制改革升级。环科园与新街街道、高塍镇，宜兴经开区与屺亭街道、芳桥街道、新庄街道，阳羡生态旅游度假区与张渚镇、湖㳇镇、太华镇、西渚镇实行一体化运行发展，全力做强园区发展平台、强力驱动产城融合发展。

个性化培育一批特色小镇和特色美丽乡村。坚持生态、旅游、文化融合发展，湖㳇茶旅风情小镇、西渚云湖茶禅小镇被列入省级特色小镇创建名单。以推进农村住房试点建设为契机，加大农村基础设施建设力度，培育改造了茶圣家园、茗岭嘉园等一批产业兴旺、环境宜居、生态宜游的特色田园乡村。“15分钟医保服务圈”示范点建设稳步推进，城乡公共服务差距进一步缩小。

近日，国家发展改革委、农业农村部等五部委联合印发通知，认定第三批100个国家农村产业融合发展示范园，宜兴市国家农村产业融合发展示范园成功上榜。该示范园以杨巷镇为核心，辐射带动徐舍镇、太华镇、张渚镇、西渚镇等周边乡镇，将打造以农产品加工为重点的农业产业链延伸型示范园。

城乡融合加快推动共同富裕。丁蜀镇西望村，是全国著名的紫砂特色村，也是实现强村富民的示范村。村党总支部针对影响和制约紫砂产业做强做大的关键性问题，坚持“合作社+党支部+领头人+村民”发展模式，努力打通“原料供应、技术培训、营销推广、品牌包装、宣传推介、行业管理”等六个产业节点，推动形成了“户户弄陶、人人制壶”的竞相发展局面。目前村民人均年可支配收入超过10万元。

绿色：泼墨挥洒生态宜居美丽画卷

青龙山宕口由“残山剩水”蜕变为城市“新客厅”，2000亩“水下森林”现身东西两氿，全国首座城市污水资源概念厂亮相环科园……十年来，宜兴积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，统筹山水林田湖草保护和修复，深入打好污染防治攻坚战，努力打造向全国展示践行生态文明理念的重要窗口。

十年砥砺，陶都“生态家底”日益丰厚：2012年—2022年，全市省定9条主要入湖河流水质由十年前的Ⅳ至Ⅴ类转变为全部达到或优于Ⅲ类，太湖连续实现安全度夏；去年，环境空气质量连续第三年实现“双达标”，PM2.5浓度由2014年的58微克/立方米降为28微克/立方米，优良天数比率为85.2％，达到历史最好水平；河湖长制、林长制深入落实，国家生态文明建设示范市、江苏省生态园林城市等荣誉接踵而至。

告别“以环境换增长”旧模式，近年来，宜兴将“263”专项行动作为践行绿色发展理念和生态文明建设的重要抓手，持续做好生态污染“减法”和生态工程建设“加法”。

紧紧围绕治水、治气、治固废等重点工作，综合实施河湖生态清淤、重点河湖专项治理等工程，以壮士断腕的决心累计关停、治理到位3000余家“散乱污”企业，超额完成“减煤”“减化”任务。同时，累计完成矿山环境治理项目60余个，平整复垦废弃地700余公顷，全面增强山体生态功能。

聚焦“无废城市”建设，多渠道实施五大类固体废物的减量化、资源化、无害化处置工作，在全省率先建立“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”的污水处理基础设施建设运行模式和城乡生活垃圾收运处理体系，全市污水集中处理率达95.03%，污泥处置率达100%。

借力“生态之梯”，宜兴打造宜居美丽家园，给群众带来可观可感的幸福感。

为了进一步完善城市规划，让居民实现“出门见绿，远望及绿”，该市相继实施北市河、洑溪河、临溪河等改造工程，并构建了“郊野公园—城市综合公园—街区生活公园—邻里口袋公园”四级完整体系，建成各类公园近100个，改造林下空间近5万平方米。城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积均位居全省同类城市前列。

在扮靓城市“脸面”的同时，市各相关部门和板块还下足“绣花”功夫，提升乡村“颜值”，重点推进道路硬化、村庄绿化美化，整治乱搭乱建、治理河道沟塘等，出台农村人居环境整治长效管护“红黑榜”制度，推动农村人居环境管理趋向常态化、精细化、全域化。目前，全市累计创成15个江苏省特色田园乡村、25个无锡市特色田园乡村。

随着生态理念的日益递进，十年间，“绿水青山”和“金山银山”的双向转换通道逐渐拓宽。

近年来，宜兴下好全域旅游发展“一盘棋”，全力打造国家全域旅游示范区。宜兴阳羡生态旅游度假区用好独有禀赋、不断放大效应，吸引隐龙谷、窑湖小镇、雅达·阳羡溪山等重大文化旅游项目纷至沓来，唱响全域旅游“四季歌”。2021年，宜兴旅游总收入240.24亿元、累计接待游客2662.19万人次，名列“2022年全国县域旅游综合实力百强县”榜单第12位。

开放：加快国际化打造中心城

今年上半年，宜兴实现外贸进出口244.9亿元，同比增长29%，创历史新高。

开放是繁荣发展的必由之路。近年来，宜兴跳出“县域思维”，全面融入长三角一体化发展，以全球眼光规划城市未来，从城市产业发展、品质提升、人才引进等多个方面破局，不断开拓宜兴发展的新空间、新境界。

2021年，《关于加快推进国际化、打造区域性国际化中心城市的实施意见》《关于加快推进国际化、打造区域性国际化中心城市的行动方案（2022—2024年）》等文件相继出台，发出聚力打造区域性国际化中心城市的动员令。

日益开放的交通格局，大大提升了宜兴的城市辐射力，有效支撑区域性国际化中心城市建设。宜长高速、常宜高速等一批干线公路相继建成通车，丁蜀通用机场一期建设工程已全部竣工验收，即将实现通航。宜马快速通道、周杨公路以及范蠡大道北延段“三路”工程全面启动建设，盐泰锡常宜铁路与锡宜S2加快推进。宜湖铁路建设也被纳入规划，将来通过宁杭高铁、宜湖铁路两条高速通道接入沪苏湖铁路，可实现1小时到上海。

以国际化思维打造品质之城。近年来，宜兴立足城市生态底色和建设发展实际，持续大投入、大建设，推动城市建设“提能级、优功能”。“山在城中、城在水中、人在园中”的秀美灵动城市形态，成为宜兴重要的国际吸引力。

接轨国际的战略性新兴产业加速成长，锻造了发展新增长极。环晟光伏、中环领先、中环应材等中环系企业晋升新兴实力派；利通电子新增墨西哥、越南等地投资；威腾体育新增阿联酋项目投资……近年来，宜兴选择将环保产业作为重要发力点，打造具有竞争力的国际化产业。宜兴对外投资项目不断，尤其是今年以来，新批对外投资项目数量、总额预计创历史新高。

国际科技合作多元化格局日益成熟。目前，宜兴共建有国际技术转移中心13家、省外国专家工作室9家，宜兴在研国际科技合作项目30多项，主要涉及环保、新材料、信息技术等领域；近5年立项省级及以上国际科技合作项目5项，获省厅和科技部拨款资金共649万元。

世界上只有一把紫砂壶，它的名字叫宜兴。

紫砂为宜兴提供了对外文化交流、互动、合作、创新的最佳平台。从1998年开始，宜兴已成功举办十届中国宜兴国际陶瓷文化艺术节，还多次组团赴海外，参加陶艺文化交流。凭着紫砂这张“金名片”，陶都的国际“朋友圈”不断扩大。宜兴市先后与斯洛文尼亚新梅斯托市、韩国闻庆市、美国加利福尼亚州海威市、日本爱知县常滑市建立了友好城市关系；与加拿大惠特比市、美国桑福德市、芬兰拉彭兰塔市等结成友好交流城市，为宜兴经济文化对外交流拓展搭建多元平台，“中国陶都、陶醉中国”城市形象品牌愈加响亮。

共享：民生为先接续共同富裕

连日来，宜兴市医疗中心工程建设正酣。医疗中心建设用地面积212.8亩，于2018年11月开工建设，预计于年内交付，建成后将作为市人民医院主体运行，宜兴市民就医条件将得到较大提升。

民生保障领域，是宜兴发展迫切需要拉长的短板，也是扩大内需、服务，构建新发展格局的重要发力点。近年来，宜兴以高水平全面建成小康社会为目标，构建高质量的民生保障制度和服务供给体系，加快民生补短板步伐。

去年，宜兴对最低生活保障标准、特困人员基本生活标准、孤儿养育标准等进行了调整和发放，惠及宜兴近1.6万名困难群众。随着一体化迈入纵深，宜兴加快与无锡市区医卫、体育、政务等公共服务的接轨融入，形成优势互补、一体发展的协同效应。

在补长民生短板的同时，宜兴也着力做强民生领域比较优势。近年来，宜兴大力实施河道综合整治和农村人居环境整治，擦亮宜兴的生态底色，打响“生态宜居”品牌。今年，宜兴吹响争创国家园林城市号角，大力发展绿色低碳产业，着力打造践行“两山理论”生态之城，让宜兴百姓越来越多享受到一流的生态环境。

全面小康接续共同富裕。日前，《宜兴市2022年富民增收重点工作任务清单》审议通过，将重点围绕 “五大行动”，激发全体劳动者的积极性，提升宜兴百姓获得感和幸福感。

2021年，宜兴城乡居民人均可支配收入增幅领跑无锡大市，今年宜兴将按照任务清单要求，实施重点群体激励行动，稳步推进技能人才增收、完善科研人员薪酬决定机制、加快国企工资分配制度改革、健全教师医生等事业单位工作人员收入激励、加大个体工商户扶持力度、加大对中小微企业的支持。充分发挥财税政策作用，促进社会保险扩面提质，提升基本公共服务标准化均等化水平、进一步兜牢基本民生保障底线、加大教育惠民力度、减轻群众就医负担、提高“一老一小”保障力度、减轻居民住房负担。

推动共同富裕，乡村振兴是引擎。近年来，宜兴现代农业发展全面提速，所有经济薄弱村实现脱困，乡村治理不断优化，乡风文明蔚然成风，乡村振兴取得了重要阶段性成果。今年，宜兴将大力实施乡村振兴战略行动，充分挖掘农民增收潜力，推动乡村产业融合发展、加快培育新型经营主体、培育农村创业创新主体、释放农村改革红利、强化支农惠农政策落实、巩固脱贫致富奔小康成果。

多维度强化民生共享，积极打造乡村振兴、生态文明样板示范，推动全区域的共同富裕，宜兴市正努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力打造共建共享幸福之城。

编辑：姜露

来源：新华日报

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