北约峰会落幕，这几点值得细品丨北京观察
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当地时间6月30日，为期两天的北约峰会在马德里落下帷幕。与之相关的内容，也成为近来外交部例行记者会上的高频提问。
土耳其为什么会放弃阻止瑞、芬加入北约？
北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格北约峰会结束时表示，瑞典和芬兰加入北约的议定书将于7月5日签署。
当地时间6月28日，斯托尔滕贝格同土耳其总统埃尔多安、芬兰总统尼尼斯托和瑞典首相安德松在西班牙马德里举行四方会谈后，土耳其同意支持瑞典和芬兰加入北约，并签署了三方备忘录。这标志着土耳其与瑞典和芬兰方面的“入约拉锯战”，至此正式告一段落。
自芬兰和瑞典5月提交入北约申请以来，土耳其对此一直持反对立场。但在此次北约峰会前，土耳其却突然“松口”，背后意味着其对谈判成果的满意。
土方曾在峰会前多次放风自己的“不妥协”，其主要理由有两点：一是不满瑞芬两国支持库尔德工人党及其在叙利亚的分支“人民保护部队”，以及曾在土耳其发动未遂政变的“居伦运动”成员。二则是瑞芬两国对土耳其实施的武器禁运。
据土耳其阿纳多卢通讯社报道，此次签署的三方备忘录中，瑞典和芬兰承诺，将在打击库尔德工人党及其分支方面与土方“全面合作”，不支持库尔德工人党、叙利亚库尔德武装“人民保护部队”和“居伦运动”，将解除对土耳其出口武器装备的限制。此外，瑞典和芬兰还同意在“反恐和国防工业”方面各自修订法律。
需要指出的是，土方把库尔德工人党定为恐怖组织，认定“居伦运动”发动2016年的未遂政变。前者危及国家安全，后者则撼动国家政权。
如今看来，土耳其实现了其自身利益诉求。土耳其总统埃尔多安30日也直言，土方在芬兰和瑞典申请加入北约过程中展示了土耳其在反恐问题上的红线， 三方备忘录是土方经过艰苦磋商后取得的一次外交胜利。土方将密切关注备忘录内容的落实，并由此决定下一步措施。
土耳其此次“开绿灯”行为的背后，虽然看似仅是瑞典和芬兰两国的“让步”，但实际上美国发挥的作用同样不可忽视。美国有线电视新闻网（CNN）报道称，“一场马拉松式的会议后，美国总统拜登在战略时间上给埃尔多安打了一通电话，最后一分钟签署了协议，为北约的新成员扫清了道路。”
需要指出的是，库尔德人常被称为美国制衡中东的“棋子”。自第一次世界大战以来，美国历届政府利用库尔德人而后再出卖的行为，已不下8次。
以特朗普政府时期为例。特朗普曾表示，成千上万的库尔德人在与极端组织“伊斯兰国”抗争的过程中牺牲， 他们是为自己而死，也是为美国而死。此番表态也是点出了二者间关系的紧密。然而此后不久，特朗普在同埃尔多安通话后，决定从土叙边境撤军，为土耳其深入叙利亚境内建立安全区，并清除该区域内的库尔德武装。
如今的拜登政府成为“背叛大军”中的新一员。
美国为北约新成员的加入“扫路”，也不仅是体现在“出卖”库尔德人一事上。
实际上，土耳其与瑞典、芬兰军事联系并不紧密，但是土耳其对美国的军事依赖程度很高。分析认为，土耳其放行瑞芬两国加入北约，或将促使美土军事合作迈出重要一步，如土耳其重回F-35战机项目、F-16战机升级项目提上日程等。
土耳其的妥协以及美国抛弃自己的“盟友”，使得北约借俄乌冲突的名义，吸纳瑞典和芬兰这两名新成员。此举于美国及北约的好处不言自明。
俄罗斯总统普京表示，如果北约在瑞典和芬兰两国部署军队和军事基础设施，必然会引起俄方作出同等回应。普京强调，北约国家只是希望“借助乌克兰人民的双手再次自我确认、证实自己在世界上的作用，不是证实领导地位，而是证实直接意义上的霸权主义，实现帝国主义野心”。
北约峰会突出“中国元素”，意欲何为？
与此同时，北约峰会也不忘将目光投向中国。
6月29日，北约峰会出台新“战略概念”文件，文件首次提及中国，强调中国对北约价值观、利益和安全造成“挑战”，并对中国国防建设、经济政策、技术发展等领域多加指责，同时表示要保持对华建设性接触。这标志着这一冷战期间组建的军事同盟在“中国观”上发生了转折性变化。
值得注意的是，北约每十年左右就会更新其“战略概念”文件，以指导未来十年北约的发展。
清华大学战略与安全研究中心助理研究员孙成昊分析称，北约自冷战后就陷入身份和目标的“迷失”，需要“共同敌人”和“共同挑战”重新校准战略方向，重新寻找团结同盟的“假想敌”成为迫切任务。从冷战后的三份北约“战略概念”文件可以看出，北约所定义的“外部挑战”逐步从地缘政治方面的传统安全挑战转向恐怖主义、大规模杀伤性武器、网络攻击等“新威胁”。不过，北约未来十年的“外部威胁”恐怕又将重新回归针对中俄的地缘安全博弈。
孙成昊进一步指出，作为北约战略转型的最大推手，美国希望利用这一组织实现两大战略目标。一是持续推动北约“印太化”以及“印太”地区的“北约化”，以此塑造中国的战略环境。二是通过绑定中俄“挟持”欧洲，利用北约强化对欧洲的控制。
需要警惕的是，此次北约峰会首次“纳入”四个亚太国家——日本、韩国、澳大利亚、新西兰。其中，日韩两国与北约的距离近来也在不断拉近。
今年，仅日本方面就与北约间达成了多个第一次。4月，日本外相林芳正出席北约外长会，成为 首位参加该会议的日本外相。5月，日本防卫省武官最高领导、统合幕僚长山崎幸二参加北约参谋长会议，成为 首位参加该会议的日本日本统幕长。
而作为 首位参加北约峰会的日本首相，岸田文雄则向北约表明，日本将增强防卫能力建设，呼吁北约加大对“印太”事务的关注度与参与度。分析认为，日本之所以表现积极，即是希望自己能在美国构筑的同盟体系中，发挥自己在东北亚地区的“副警长”作用，成为美国对付中国最得力的助手。此外，日本积极配合美方安排也是想借此强化自身军事力量，突破原来的军事禁区，提升战略自主性。
今年5月，韩国作为正式会员加入北约联合网络防御示范中心，成为首个加入该机构的亚洲国家。如今参加北约峰会也成为韩国总统尹锡悦上台后的外交首秀。
在6月30日的外交部例行记者会上，韩联社记者就韩国等亚太国家领导人出席北约峰会一事，询问中方立场。
外交部发言人赵立坚在回应中予以多个“强调”——“我想再次强调的是，国家间发展关系应当有利于世界和平与稳定，不应针对第三方或损害第三方利益。 中方会密切关注北约相关动向，对损害中方利益的情况，不会坐视不管。”
“我想强调， 韩国是亚洲重要国家，同中国互为重要合作伙伴，拥有广泛共同利益。中方愿同韩方共同努力，推动双边关系向前发展，共同致力于维护和促进亚洲的和平、稳定与发展。”
作者丨何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者
编辑丨刘莹，深圳卫视直新闻主编
排版丨叶俊妍
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