鸡西市生态环境局全力优化营商环境 服务保障产业振兴

（来源：鸡西市环境保护局）

为深入贯彻落实省第十三次党代会精神和省、市关于产业振兴的决策部署，扎实开展能力作风建设年活动，进一步优化营商环境，提升生态环境部门帮助企业纾困解难实效，促进产业振兴行动计划实施，鸡西市生态环境局制定下发《改进工作作风服务保障产业振兴发展若干措施》，全面贯彻落实省、市产业振兴有关精神，全力服务保障产业振兴计划落实落地，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。近期，鸡西市生态环境局围绕服务产业振兴，进一步转变作风，结合《改进工作作风服务保障产业振兴发展若干措施》，组织研究出台17项服务保障措施，细化服务方式，提高服务效果，确保为企业发展、产业振兴提供全方位服务。

一、突出精简便企原则，出台免申即享措施

鸡西市生态环境局改变过去审批和服务方式，深入研究影响项目建设的各种因素，在不违反国家法律法规的情况下，坚持非禁即可的原则，从六个方面简化企业项目办理手续，实行免申请措施，大力提高项目审批质量，为企业节约时间和成本，不仅缩短了企业建设工期，而且实现了高效便捷服务产业发展。一是支持重大项目启动前期准备工作。环评文件（水电项目除外）依法通过审批前，建设单位可启动地质勘探、平整场地、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等正式开工前的准备工作。二是推广应用“三线一单”数据。在鸡西市人民政府网站发布《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》和《鸡西市及管控单元生态环境准入清单》，实施生态环境分区管控，为企业查询项目选址可行性及环境准入要求提供便利服务。三是简化环评内容。实施产业园区规划环评与建设项目环评联动，简化相关评价内容，共用有关环境数据，为企业节约环评文件编制成本。四是推行承诺制审批。环境基础设施齐备且稳定运行的产业园区，对符合园区产业定位和园区规划环评要求的环境风险较低的项目实行承诺制审批，压减审批时间。五是建立容缺办理机制。对环评审批申报材料存在非原则性问题、短期内能迅速补正的，可先行受理，建设单位可以在审批前陆续补正材料。六是简化辐射安全许可证程序。不储存放射源或射线装置的销售单位（或使用放射源单位），在申领辐射安全许可证时，免于现场核查。

二、突出优化营商环境，出台服务帮扶措施

鸡西市生态环境局坚持全面优化营商环境，进一步优化审批流程，开展专项服务、上门服务、线上云服务等各种服务措施，加快审批速度，提高服务质量，重点从七个方面出台帮扶措施，做到让企业很满意，让项目快落地，让产业增效益。一是深入开展环评服务“五专”机制。专班、专人、专案、专报、专责服务企业环评工作，打造闭环工作流程，形成提前介入、一抓到底、担当作为、狠抓落实的推进格局，提升环评审批速度。二是实行“不见面” 审批服务。所有事项“网上办”、 双向快递“邮寄办”、 特殊情况“预约办”、 全部流程“不见面”。三是全面构建“分层服务”模式。针对省审项目，全程领办，加强与生态环境厅沟通，为我市重大项目争取政策支持。针对市审项目，专人跟进、超前服务，提高审批效率。针对县（市）审项目，及时为县（市）提供技术指导和业务支持，帮助县（市）做好项目审批。四是提升排污许可证核发效能。制作排污许可申请流程图，建立排污许可证核发线上指导机制，全部核发过程“网上办，不见面”。五是提升排污口审批效能。实施“清单制+责任制”，对申请审批的排污口纳入清单管理，明确专人负责审批，变“要我服务”为“我要服务”，对排污口审批实行线上全过程指导服务。六是提升辐射安全许可证核发效能。专人、专责服务企业安全许可证核发工作，对申报单位开展线上线下“一对一、手把手”指导帮扶。七是优化危险废物审批服务。实行危险废物经营许可申报材料补正一次性告知，实行网上办理，在申报材料齐全的基础上，进一步压缩法定办结时限。

三、突出管活放开思路，出台包容审慎监管措施

鸡西市生态环境局深入推行包容审慎监管模式，坚持“刚性执法”与“柔性有为”并行，加快转变监管方式，重点从四个方面出台措施，全力优化监管服务，让执法监管更有力度，让服务企业更有温度。一是实施“不打扰”监管。充分利用污染源在线自动监控系统、无人机、大数据分析等科技手段，积极推进“非现场”监管、“零接触”执法、“信息化”调度等方式，对符合条件的企业进行远程执法监督，最大程度减少对企业生产经营的影响。二是推动差异化执法监管。对经筛选符合纳入生态环境监督执法正面清单条件的企业，原则上免除现场检查。正面清单企业被列入本级生态环境部门组织的各类环保专项行动、专项检查范围的，以非现场方式为主开展执法检查，每年首次被“双随机”抽取到的，可免于一次现场检查。三是加强执法监管服务。以行政指导和服务为重点，引导企业诚信守法经营。对执法过程中发现的非主观故意违法或主动消除、减轻环境危害或其他符合从轻、减轻或免于处罚情形的，以帮扶整改为主，依法从轻、减轻或免于处罚。四是引导企业提高守法意识。充分利用微信公众号、微博等媒体、新媒体方式加大宣传，落实“执法普法”、“送法入企”，做好环境法律法规宣贯，引导企业自主落实治污主体责任和各项环境管理要求。返回搜狐，查看更多