博罗杨侨：一个归侨小镇的营商密码

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在位于博罗县杨侨镇的广东（博罗）万洋众创城园区，阵阵机器轰鸣声在四面八方响起。其中一处轰鸣声，来自广东特电新能源科技有限公司的生产车间。在这里，光伏设备和相关组件源源不断地被生产出来，春节后试产至今，已产生200多万元的营收。如果一切顺利，到今年年底，这家企业的年产值可超过2000万元。

自万洋众创城在2020年8月动工建设以来，已成功为杨侨镇引进79家企业，目前，杨侨镇已有140家企业，实现了企业数量的倍增。

营商环境优劣与否，企业家最有发言权。纷至沓来的新产业力量，不仅成为这个归侨小镇经济高质量发展的新支撑，也成为当地持续探寻更优营商环境密码的新动力。

暖心助企

帮助企业提前9个月投产

广东特电新能源科技有限公司从外地搬迁而来，也是2021年10月首批入驻万洋众创城园区的28家企业之一。企业负责人欧学刚告诉记者，搬迁以前，该企业在当地租赁厂房，租金按每年10%的增幅递增，电费也是以高于市场价的标准收取，疫情之下，经营压力颇大。“看到万洋的招商信息以后，我们就选择到这里买厂房，以购代租，现在每个月的还款额也就相当于当时每个月的租金。”欧学刚说。

工厂整体搬迁并非易事。让欧学刚意想不到的是，原本预计要到今年7月才能办理好的装修前期手续，在2021年10月就全部办理完毕，投产时间足足提前了9个月。在杨侨镇政府和万洋众创城园区的沟通协调之下，迅速接通了临时水、电线路，让企业入驻后立即可以开始装修。

就连欧学刚最发愁的用工问题，当地政府也看在眼里，放在心上。春节前后，杨侨镇政府通过线上线下协助招聘等方式，指导帮助解决众多企业的用工问题。截至目前，欧学刚的工厂已有40多名员工，其中本地人占比超过一半，用人成本也因此降低了不少。

在这个总规划用地面积大约1000亩的园区里，欧学刚的工厂只占其中一隅。万洋众创城集团惠州事业部总经理曾焕录告诉记者，博罗万洋众创城为中小企业提供集群服务，规划建设集高端电子信息、智能装备制造、新能源新材料、生产生活配套、金融服务和智慧园区管理为一体的科技型智慧产业园区。目前，一期厂房招商已经全部完成，成功引进79家企业，其中高新企业63家，规上企业22家。园区全部建成后，预计引进企业200家，可以提供近万个就业岗位。

事实上，万洋众创城在2020年落户博罗之初，周边主要道路尚未打通。对于这样一家制造业集聚平台而言，基础设施的短板很可能成为招商的掣肘。针对这一问题，博罗县和杨侨镇政府负责人多次带队调研，现场解决项目建设过程中的困难。杨侨镇还成立了项目专班，快速推进“四通一平”，加速推进项目建设。

“入驻园区的企业，大部分是从深圳、东莞转移过来的，他们本身对营商环境的要求也更高。”曾焕录说，“在博罗杨侨，我们感受到了当地大力发展产业的决心和服务企业的恒心，这也是我们招商工作顺利进行的关键因素。”

精细服务

梳理项目落户办事流程表

如今，驱车前往博罗县杨侨镇，G205国道是必经之路。然而，由于过路货车数量众多，通行速度缓慢，这条路长年累月的拥堵已经成了常态。

不过，在不久的将来，G205国道拥堵的现状有望得到改善——全长8.1公里、双向6车道的双杨大道即将通车，这条城市主干道可进一步缓解G205国道杨村、杨侨段的交通压力。

交通是否便利，是营商环境硬实力的重要衡量指标。对此，杨侨镇全力做好市政基础设施建设。目前，杨侨已完成双杨大道杨侨段、万洋众创城园区一期路网、博东大道升级改造等重点工程建设，并启动观杨路惠河高速路口杨侨段改造、场南区主要街道铺装沥青、杨侨镇南蛇沥东岸二桥至李村段人行道等工程，切实提升全镇交通格局。

2021年12月10日，赣深高铁全线建成通车。位于赣深高铁博罗北站周边的杨侨镇，正在享受高铁时代带来的高速通行效率，以及更加有利于招商引资的优越交通区位。

事实上，在赣深高铁博罗北站启动建设后的几年时间里，杨侨镇就成功引进了109家企业，其中大部分是规上企业。不论是数量还是质量，都意味着产业发展的一次大跨越。

人流、物流、信息流……高铁时代的到来，让这些产业要素在杨侨镇充分流动，形成互相配合互相支持的态势，不仅提升了当地的空间区位优势，还提升了当地在大湾区的产业区位优势。

杨侨镇政府相关负责人介绍，目前，杨侨镇已形成“大项目进产业园，小项目进万洋”的招商模式，找准产业定位，着力培育发展智能装备制造、高端电子信息、新能源新材料等先进制造业。

据统计，目前杨侨镇已有140家企业，其中就包括入驻万洋众创城的79家。在这些企业中，有125家工业企业，占比近90%。此外，125家工业企业中规上企业已投产18家，可达规上企业有63家，均为入驻万洋众创城的企业。

“由此可见，在园区建设的带动下，杨侨的产业规模和质量都有了稳步提高。”上述负责人介绍，2018年以来，杨侨镇引进了一批来自深圳和东莞等地的优质企业，大部分属于新能源新材料行业和智能装备制造行业，产业经济发展呈现机械化、高精密、集约化的变化趋势。

产业的升级，对政府的服务意识和服务能力提出了更高的要求。为此，杨侨镇精准梳理制定了项目落户办事流程明细表，从企业洽谈、考察到企业办证，做到全流程规范化、透明化、人性化。同时，杨侨镇不断加强对企业生产经营过程中的用工问题和各类劳动纠纷的化解力度，2021年，杨侨镇成功调解96宗企业劳资纠纷，完成率100%。

杨侨镇主政者清楚意识到，唯有强化服务，不断提高工作人员业务水平，才能更好更高效地办好企业和群众的事。于是，杨侨镇成立了经济统筹工作领导小组，下设土地报批小组、招商选资小组、企业服务小组、数据统计小组，从每一个细分环节和领域，提升为企业发展保驾护航的能力。

人才回流

探索发放孝老爱亲基金

尽管距离赣深高铁博罗北站仅15分钟车程，更形成了两横三纵的高速路网覆盖，位于博罗东部地区的杨侨镇，与毗邻广州、东莞等地的博罗西部乡镇相比，区位优势仍不明显。

众多企业在杨侨镇落户后，面临的关键问题之一，仍然是招工。因此，早在今年春节前，杨侨镇已经启动搜集各企业招工需求和岗位信息，协助企业开展线上招聘工作。在当地政府和相关部门的合力下，杨侨镇的企业在春节后并未出现大规模缺工现象。

值得注意的是，目前，杨侨镇已制定并试行《杨侨镇引进和培育适用人才暂行办法》，对本地中专以上学历留乡、回乡就业的居民家庭发放一定数量的孝老爱亲基金，吸引杨侨户籍的劳动力回流务工。

企业引进来，人才招回乡。不论是引进企业还是留住人才，民生事业的高质量建设都是必由之路。群众的获得感和幸福感，已经成为媲美区位优势、产业基础等传统营商环境要素的新坐标。

时间倒回2021年5月14日。那一天，杨侨、杨村两镇居民家中的水龙头里，第一次流出了东江水。这些源自东江的水，经博罗县东部六镇供水制水厂处理后，成了这一片区居民新的生活用水来源。

在此之前，由于降雨量大幅减少，水库蓄水存量持续下降，当地居民生活用水已极度紧缺。

为了解决群众饮用水紧缺的问题，在博罗县委、县政府的部署下，杨侨镇政府立即启动博罗县东部六镇供水工程，投入700多万元购买和维修供水工程设备，经过杨侨镇与博罗县自来水公司多方通力合作，迅速开展清场、设备采购安装、消毒、调试、人员调配等工作，从项目启动到恢复供水能力，最终仅用20天，解决了当地和周边近9万名群众的用水困难问题。同时，这一工程一举改变了杨侨、杨村片区饮用水源单一的局面，从源头上提高供水和抗旱能力。

杨侨镇坚持在发展中保障和改善民生。这些年来，杨侨镇不断扎实推进教联体工作，完成杨侨中学拆旧建新及杨侨中心小学功能室大楼建设，推动师资帮扶，教育质量大幅提升。在医疗卫生领域，杨侨镇加大对镇卫生院的建设投入力度，新建住院大楼。同时，深入推进美丽圩镇建设，着力进行人居环境综合整治和新农村建设，完成1490盏路灯安装和辖区52个治安视频安装，建成杨侨消防站和19座农村生活污水处理设施，改善农村居住环境。

【记者】廖钰娴

【作者】 廖钰娴

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端返回搜狐，查看更多