省市经济财政数据系列点评 | 2020年天津市及各区经济财政情况全梳理

来源 | 中诚信国际 研究院

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天津市经济体量处于全国中下游水平，财政实力较强，2020年新冠肺炎疫情冲击下GDP增速有所回落，但随着各项稳增长政策落实落地，复工复产有力推进，全省经济运行稳定恢复，基本民生保障有力，财政预算执行情况总体较好。2021年前三季度，天津市持续统筹疫情防控和经济社会发展，国民经济运行稳中向好，财政自给能力明显抬升。中诚信国际区域风险数据库结合2020年及2021年前三季度已披露数据，对天津市及其下辖16个区县的经济财政情况进行系统梳理。

一、天津市经济体量一般、财政实力较强，受疫情影响相对有限

天津市经济体量处于全国中下游水平，疫情冲击下GDP增速有所回落，但增速排名较2019年上升5位。2020年天津市GDP规模为14083.73亿元，位居全国第23位，排名与2019年持平；按可比价格计算，GDP增速为1.5%，低于全国GDP增速0.8个百分点，增速位居第24位，排名较2019年上升5位，疫情冲击下较上年回落3.3个百分点，回落幅度居全国第15位。 分季度来看，一季度、上半年、前三季度、全年天津市GDP增速分别为-9.5%、-3.9%、0.0%和1.5%，主要指标增速持续回升，市场需求回暖，经济运行实现正增长。 分产业来看，第一产业增加值210.18亿元，下降0.6%；第二产业增加值4804.08亿元，增长1.6%；第三产业增加值9069.47亿元，增长1.4%。三次产业结构为1.5:34.1:64.4，与2019年相比第二产业占比有所回落，一、三产业占比小幅抬升，第三产业对天津市经济增长的贡献率不断提升，为经济增长的主要拉动力量。

天津市财政实力和财政自给能力较强，财政收入质量较高。2020年天津市实现一般公共预算收入1923.05亿元，居全国第21位，其中税收收入1500.08亿元，税收收入占一般公共预算收入比重为78.01%，全国排名第5位，财政收入质量较高；一般公共预算支出为3151.37亿元，位列全国第27位。财政平衡率为61.02%，全国排名第7位，财政自给能力较强。政府性基金预算收入为911.93亿元，位列全国第23位，其中国有土地使用权出让收入为861亿元，占比达到94.42%。从2020年较2019年变化来看，受疫情冲击和减税降费因素影响，一般公共预算收入按可比口径大幅下降10.2个百分点，税收收入大幅下降8.2个百分点，非税收入大幅下降45.5个百分点，税收收入占一般公共预算收入比重增加10.21个百分点。2020年天津市坚持以收定支、量入为出，大力压减一般性支出和非急需政府投资项目，一般公共预算支出较2019年下降11.4%。以2019年和2020年一般公共预算收支的实际数额计算，财政平衡率较2019年下降6.97个百分点，排名下降1位，财政自给能力小幅下滑。政府性基金预算收入规模较2019年下降518.86亿元，同比下降36.26%，排名下降3位，其中国有土地使用权出让收入较上年减少500.35亿元，同比下降36.75%。

二、各区县经济发展及财政实力分化明显，滨海新区遥遥领先

天津市下辖16个区县，分为中心城区、环城区、滨海新区和远郊区 1 四大区域，经济发展水平不均衡，四大区域的经济体量依次为滨海新区（5871.06亿元）、中心城区（3338.86亿元）、环城区（2634.27亿元）、远郊区（2140.25亿元）。从GDP规模来看，天津市16个辖区2020年GDP总量在185.42亿元至5871.05亿元区间，平均规模为874.03亿元。 具体来看，滨海新区一枝独秀，GDP规模为5871.06亿元，是第2名河西区的5.93倍；其次是河西区（989.63亿元）、和平区（828.67亿元）、西青区（820.59亿元）、武清区（815.52亿元）、东丽区（650.36亿元）、南开区（626.13亿元）、北辰区（618.50亿元）和津南区（539.17亿元），8个区的GDP规模位于500亿元至1000亿元之间；另有7个区县GDP规模不足500亿元，其中规模最小的是红桥区，仅为185.42亿元。 从GDP增速来看，各辖区增速位于-4.8%至8.3%之间，平均增速为1.25%，较2019年回落3.64个百分点。具体来看，16个区县中9个经济增速超过天津市整体水平1.5%，其中宁河区（8.3%）、河东区（4.97%）、北辰区（4.9%）和东丽区（3.7%）等4区GDP增速均高于3%；有4个增速为负，分别为静海区（-1.4%）、河北区（-2.2%）、宝坻区（-4.3%）和武清区（-4.8%）。从GDP增速的年度变化来看，仅北辰区受低基数影响增速较2019年小幅抬升，其余地市增速较2019年均有所回落，平均回落幅度为4.01个百分点，其中宝坻区在新冠疫情和经济下行冲击下GDP增速回落幅度最大、达10.3个百分点。

各区县财政实力差异较大，滨海新区一般公共预算收入规模明显强于其他区县，河西区财政平衡率最高。整体来看，四大区域的财政体量依次为滨海新区（515.49亿元）、环城区（236.09亿元）、远郊区（200.68亿元）、中心城区（181.3亿元）。具体来看，2020年天津市16个区县一般公共预算收入处于18.28亿元至515.49亿元，规模均值为70.84亿元，滨海新区优势显著，2020年一般公共预算收入规模是第2名武清区的6.33倍，而规模最小的河北区不足20亿元。各区县财政平衡率位于25.15%-70.85%之间，差异较大，均值为50.86%，高于全国各地市平均水平15.03个百分点。具体来看，河西区（70.85%）财政平衡率居全市第一，和平区（68.09%）、滨海新区（63.91%）、南开区（60.08%）和西青区（58.5%）、北辰区（55.16%）、东丽区（54.72%）、武清区（53.86%）和红桥区（51.55%）等8个区域财政平衡率也居于50%以上；其余7个地区财政平衡率低于50%，依次为宁河区（46.65%）、静海区（45.63%）、河东区（41.37%）、津南区（40.8%）、河北区（40.22%）、宝坻区（37.14%）和蓟州区（25.15%），财政收支矛盾相对突出，对转移支付和上级补助依赖程度较高。 从2020年较2019年变化来看，各地市一般公共预算收入增速均值为-14.76%，较2019年下降13.71个百分点。具体来看，除了红桥区和滨海新区之外，其他14个地市一般公共预算收入均负增长，有10个区县降幅大于10%，其中宝坻区降幅最大，为43.9%，主要源于行政事业性收费、罚没等非税收入和个人所得税收入的大幅下降。财政平衡率方面，各区县财政平衡率均值与2019年的53.05%相比下降2.19个百分点。具体来看，6个区县财政平衡率有所上涨，红桥区上升最多，为13.23个百分点；10个区县财政平衡率有所下降，其中河北区下降最多，为17.16个百分点，其一般公共预算收入、支出分别较上年下降19.3%、11.7%。

总 结

天津市经济体量处于全国中下游水平，财政实力较强，2020年经济发展受疫情冲击影响有限，财政收支均明显下滑。经济方面，一季度天津市在疫情冲击下GDP增速仅为-9.5%，随着各项稳增长举措落实落地，全面复工复产，经济增速第三季度由负转正，整体运行稳定恢复、逐月转好，全年地区生产总值实现了1.5%的增长，排名较2019年上升5位。各区县经济发展水平参差不齐，滨海新区的经济总量遥遥领先，而后依次为中心城区、环城区和远郊区。 财政方面，天津市财政实力较强，税收收入占一般公共预算比重为78.01%，位列全国第5位，财政收入质量较高；财政平衡率为61.02%，全国排名第7位，财政平衡能力较强。此外，各区县财政实力同样呈现分化态势，滨海新区一般公共预算收支规模均远超其余区县，一般公共预算收入占全市比例超过25%；河西区财政平衡率最高，为70.85%，最低的蓟州区财政平衡率仅25.15%。

2021年前三季度，天津市持续推进疫情防控和经济社会发展，经济持续向好，财政收入呈现恢复性增长，支出保持较强力度。经济方面，前三季度实现地区生产总值11417.55亿元，同比增长8.6%，低于全国增速1.2个百分点，两年平均增长4.2%，低于全国两年平均增速1个百分点。其中，第一产业增加值139.97亿元，同比增长5.2%；第二产业增加值4024.18亿元，同比增长8.5%；第三产业增加值7253.40亿元，同比增长8.7%。财政方面，天津市前三季度实现一般公共预算收入1664.8亿元，同比增长19.50%，完成年度预算的78.7%，其中，税收收入1255.2亿元，同比增长16.0%。一般公共预算支出完成2234.1亿元，同比增长2.9%，完成年度预算的70.07%，其中，公共安全、教育、卫生健康、城乡社区支出分别增长1.5%、3.7%、5.7%、7.3%，民生支出等重点领域保障较好。财政平衡率为74.52%，较2020年同期的64.18%回升10.34个百分点，较2020年全年的61.02%回升13.5个百分点，财政自给能力明显提升。

总体来看，天津市经济体量一般、财政实力较强，2020年受新冠肺炎疫情冲击影响整体有限。天津作为我国北部地区发展水平较高、发展潜力较大的城市之一，经济发展态势整体向好，财政实力有望进一步提升。未来天津需加快培育壮大新动能，提高科技创新能力，加快促进产业结构升级，着力推进京津冀协同发展战略，聚焦“一基地三区”功能定位，构建“津城”“滨城”双城发展格局，加快促进经济新动能成长，实现高质量发展。

【1】天津市中心城区包括：和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区；环城区包括：北辰区、西青区、东丽区、津南区；远郊区包括：蓟州区、宝坻区、武清区、宁河区、静海区。

2020年全国省市税收收入全梳理

2020年全国省市政府性基金预算收入梳理

2020年全国省市财政平衡率全梳理

2020年全国省市GDP全梳理

2020年北京市及各区经济财政情况全梳理

2020年云南省及各市州经济财政情况全梳理

2020年湖南省及各市州经济财政情况全梳理

2020年江苏省及各市经济财政情况全梳理

2020年广东省及各市经济财政情况全梳理

2020年重庆市及各区县经济财政情况全梳理

2020年四川省及各市州经济财政情况全梳理

2020年山东省及各市经济财政情况全梳理

2020年安徽省及各市经济财政情况全梳理

2020年上海市及各区经济财政情况全梳理

2020年黑龙江省及各地市经济财政情况全梳理

2020年辽宁省及各市经济财政情况全梳理

2020年贵州省及各市州经济财政情况全梳理

2020年浙江省及各市经济财政情况全梳理

2020年海南省及各市经济财政情况全梳理

2020年福建省及各市经济财政情况全梳理

2020年湖北省及各市经济财政情况全梳理

2020年河南省及各市经济财政情况全梳理

2020年江西省及各市经济财政情况全梳理

2020年山西省及各市经济财政情况全梳理

2020年河北省及各市经济财政情况全梳理

2020年甘肃省及各市州经济财政情况全梳理

2020年宁夏回族自治区及各市经济财政情况全梳理

2020年内蒙古自治区及各盟市经济财政情况全梳理

2020年陕西省及各市经济财政情况全梳理

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