《贵州省优化营商环境条例》施行在即 助力营商环境持续优化提升

12月16日，记者从贵州省政府新闻办召开的新闻发布会获悉，《贵州省优化营商环境条例》（以下简《条例》）已于11月26日经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，并予以公布。 《条例》将于2022年1月1日起施行。

贵州高度重视营商环境建设。2017年起，贵州连续三年按照世界银行环境评估指标，对全省88个县营商环境开展第三方评估排名和公开发布。成为西部第一个主动对标国际公认的世界银行环境评估标准开展第三方评估的省份。

贵州省商务厅厅长、省投资促进局局长马雷介绍，出台《条例》，是对贵州近年来优化营商环境实践经验进行科学总结，将好的经验举措制度化，为实现贵州提出三年建设国内一流营商环境的目标提供强有力的法治保障。

据了解，该《条例》分为总则、市场主体保护、市场环境、政务环境、监管执法、法治保障和附则共七章八十条。《条例》具有“两个紧密、三个有利于”的特点。核心内容上紧密衔接《优化营商环境条例》等上位法和国家政策，功能运用上紧密结合围绕“四新”主攻“四化”服务贵州高质量发展的需要。有利于形成开放包容的制度规范，更好地吸纳省内外优化营商环境好经验好做法，有利于调动政府职能部门和窗口服务部门的积极性，推动刀刃向内奋力改革，有利于贵州特色营商环境“贵人服务”品牌的创建和推广。

马雷表示，《条例》将有利于解决市场主体发展过程中存在的痛点堵点和难点问题，通过法治手段明确规范行政行为，提高企业和群众办事便利度，增强企业和群众的获得感。

马雷强调，该《条例》的主要服务对象是在贵州的市场主体，无论是招商引资市场主体还贵州本土市场主体，都将为其创造减时间、减环节、减流程的营商环境，进一步降低市场主体的成本。同时，贵州省投资促进局作为优化营商环境主管部门，将围绕统筹调度、明察暗访、考核评估、宣传解读等措施，确保将《条例》落到实处，推动全省营商环境持续优化提升，助力贵州经济社会高质量发展。

《条例》内容解析：

第一章和第七章为《条例》总则和附则部分，主要对立法目的和依据、适用范围、部门职责、包容机制、施行日期及《贵州省外来投资服务和保障条例》予以废止等进行了规定。

第二章为市场主体保护，明确了贵州各级人民政府应当保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、数据资源、土地使用权、水电气网及其他自然资源等生产要素和公共服务资源，对各类市场主体平等适用国家和本省支持发展的政策，不得制定或者实施歧视性政策措施。

第三章为市场环境，明确各级人民政府及其有关部门应当实行全国统一的市场准入负面清单制度，不得另行制定市场准入性质的负面清单。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。县级以上人民政府可以根据法律、法规的规定，在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施。县级以上人民政府在法定权限内依法制定的外商投资促进和便利化政策措施，必须对外公布；未经公布的，不得作为外商投资优惠的依据。

第四章为政务环境，主要从减环节、减材料、减时限、降成本对政务服务作出了规定，还明确贵州省人民政府应当统筹推进数字政府建设，以全省网上政务服务平台作为总门户，完善网上政务服务平台功能，推动线上和线下政务服务融合，除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项全部纳入网上政务服务平台办理，推动实现全省全流程一网通办。

第五章为监管执法，对监管执法的行为进行了规范，明确贵州县级以上人民政府及其有关部门应当建立信用监管和联合奖惩机制，依据市场主体的信用状况及风险程度等，实施差异化分类监督管理等。

第六章为法治保障，明确各级人大可以采取多种形式监督优化营商环境工作，对各级人民政府、有关部门及其工作人员有损害营商环境情形的如何处理进行了规定。鼓励新闻媒体及时客观曝光损害营商环境的行为和典型案件，发挥舆论监督作用等。

信息来源：省投资促进局信息中心 返回搜狐，查看更多