优化营商环境│日照市构建政府采购“1+N”制度体系

（来源：日照财政）

为贯彻落实国家、省深化政府采购制度改革要求，进一步规范政府采购行为，提高财政资金的使用效益，打造一流政府采购营商环境，近年来，日照市建立完善“1+N”制度体系，从保障市场公平竞争、提高采购便利度、支持企业发展、强化监管力度等方面，逐步建立现代政府采购制度，持续优化政府采购营商环境。

一是突出总分结合，注重系统性

针对政府采购服务体系，采取了“1+N”制度框架。“1”指《优化营商环境创新突破行动实施方案》，按照“全指标”对照、“全主体”行动、“全流程”提升、“全方位”排查的原则，确定了“7+4”项重点任务，便于各级各方面整体把握；“N”代表多个具体实施文件，首批推出《关于深入推进政府采购合同融资有关实行事项的通知》等9个制度，便于操作落实，今后还将随着发展变化，对这些流程进一步优化提升。

二是保障公平竞争，注重根本性

前端禁止设置隐性门槛和障碍，并将政府采购意向提前30天公开，提高透明度，保障企业自由参与政府采购活动；后端建立完善政府采购质疑协调解决机制、政府采购投诉处理工作机制，在市财政局官网设置政府采购供应商投诉处理入口，主动服务和融入帮助企业解难题行列，提供标准统一、便捷高效的供应商救济在线服务，做到政府采购“前端自由竞争、后端服务保障”。

三是提供采购便利，注重服务性

围绕“采购便利”关键词，努力做到“三个优化”：优化政府采购办事程序，采取可网络查询证件替代提供原件，可在线提供材料替代提供原件；优化电子采购流程，实现在线发布采购公告、提供采购文件、提交投标（响应）文件、电子开标、电子评审、在线签订合同、电子支付，实现政府采购全流程电子化；优化政府采购服务水平，制作完成政府采购服务“一本通”，方便采购人、代理机构、评审专家、供应商查阅采购流程和采购政策，不断提升服务水平。

四是支持企业发展，注重引领性

降低供应商参与政府采购活动交易成本，取消投标保证金，鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例，允许供应商以银行、保险公司保函形式提交履约保证金；启用“山东省政府采购合同融资与履约担保平台”，引进日照市投融资担保集团提供担保服务，市财政给予担保费全额补贴，2021年前三季度实现政府采购合同授信3.5亿元。

五是强化监管力度，注重规范性

建立供应商、评审专家、采购人和交易平台信用管理体系，进一步规范政府采购活动；选取6个项目开展政府采购绩效评价，多维度、全过程进行绩效评价，并对结果进行应用，促进政府采购更加规范；开展采购代理机构监督评价工作，2021年抽取30家代理机构150个项目开展检查，14家代理机构参与评价，查出110个问题，下达2个行政处罚、63个行政处理；建立政府采购社会观察员制度，充分听取社会公众的意见建议，提高服务质量。

供稿：政府采购监管科 顾世鑫

编辑：刘晓琳返回搜狐，查看更多