浙江出汛丨8年后又遇历史性高水位，这次余姚为什么能顶住？

对于浙江尤其是余姚来说，2013年“菲特”台风，是记忆中不可承受之痛。今年夏天，一个比“菲特”有过之而无不及的强台风“烟花”来袭。得益于城市洪涝治理带来的一系列强力措施，如今的余姚人，有更多底气从容应对。一起来看余姚这8年做了哪些努力，又有哪些喜人变化~

“锅底”余姚，不可承受的“菲特”之痛

余姚地处甬江支流姚江中游，城区处于姚江流域的“锅底”位置，南北西三面高，东部地形平坦，上游三个方向的来水汇集城区，东向排水由于受甬江潮水的顶托和奉化江洪水的抢道影响受阻。

2013年23号“菲特”台风，登陆时是我国大陆最强的台风，具有强度强、前期移速缓慢、登陆时与天文大潮重合、双台风效应和影响范围广等特点，致使浙江全省特别是宁波市普降大暴雨，尤以姚江流域余姚市为最。

“菲特”期间余姚城区受淹情况

受其影响，姚江余姚站水位最高达到3.46米，余姚21个乡镇、街道全部受灾，145个行政村、社区被洪水围困，受灾人口83万余人。

“烟花”台风来袭，余姚应对更有底气

时隔8年，也就是今年，“烟花”台风严重影响浙江。该台风具有路径复杂移速慢、影响时间超长、过程总雨量破纪录等特点，且在浙江省内两次登陆，持续降雨时间长达7天。

余姚市又一次面临严峻考验，全市过程面平均雨量达到572.2毫米（超过“菲特”的561毫米）。甬江口镇海站潮位超历史记录，风、雨、洪、潮“四碰头”。姚江余姚站水位超历史极值，最高达到3.53米，比“菲特”历史最高水位高0.07米。

对比“菲特”和“烟花”两场台风暴雨的雨情、水情和灾情，在防御难度上，两场洪水基本相当，但结果完全不同。“烟花”期间，余姚城区没有进水受淹，直接经济损失23.2亿元，为“菲特”台风时的十分之一。

分析其原因，主要是“菲特”台风后，在省、市、县三级协同努力下，在近年姚江流域防洪排涝工程体系不断完善的基础上，增加了流域防洪调度手段，通过整个甬江流域甚至邻近曹娥江流域联动科学调度，成功抵御了本次台风。

早在“菲特”台风后，省委省政府专题研究姚江流域防洪排涝，提出按照“加大东泄、扩大北排、增加强排、城区包围”的治理思路，采取低围、中疏、南蓄、东泄、西排、北排的系统治理手段，加快推进姚江流域的防洪排涝综合治理工程，提出实施余姚城区堤防加固工程、余姚市扩大“北排”工程、“东泄”姚江二通道工程、姚江上游“西分”工程、四明湖水库下游河道整治工程、姚江上游“西排”工程等六大工程，奉化江流域新建葛岙中型水库等“6+1”工程。

姚江流域防洪排涝总体格局

其中，城区堤防加固工程，通过加高加固河道堤防、新增强排泵站的方式，减轻洪水入城带来的危害；新建的余姚市扩大“北排”工程、姚江二通道工程、姚江上游“西分”工程，形成3条“高速水路”，给洪水以“出路”。

姚江“西排”工程

四明湖水库下游河道整治工程

澥浦泵闸工程

台风“烟花”防御期间，余姚城南“一大四中”水库虽然只有防洪库容3500万立方米，但通过预泄，共拦蓄洪水9300万立方米，确保了洪水期间水库基本做到“滴水不漏”，为减轻流域和城区防洪压力起到了关键作用！

同时加大了流域河网的预泄，河网共蓄水2.8亿立方米，远远超过同期外排水量。通过对姚江沿线排涝泵站的错峰管控，在姚江水位快速上涨至最高水位前，减少内河向姚江干流排水约2000万立方米，有效减轻了姚江的行洪压力，力保了堤防安全。

余姚城区防洪墙

也因为有了工程措施的保障，洪水期间通过省市县、上下游和流域骨干水利工程的协调调度，相互配合，全力排水，使水利工程发挥出了系统效益，既保住了重点，也兼顾了全面。

探索城市洪涝治理的“余姚模式”

通过余姚8年内所经历的两场同量级特大洪水比较，也再次说明了在全球气候变化的大背景下，各地遭遇极端降雨的概率在升高，仍需在城市洪涝治理这一世界性难题上不断探索。

对地处洪涝治理先天不足的平原城市，特别是暴雨强度大，受地形、高潮等多重不利因素制约的沿海、沿江城市，在洪涝治理上可探索采用“余姚模式”，即 外挡洪水，强排涝水，洪涝兼治。

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流域系统治理是城市洪涝治理的基础和前提

城市是流域中洪涝灾害集中体现的部位，我国城市大多分布在河谷平原和沿江沿海，必然面临洪涝的双重压力。为尽可能降低流域水情对城市洪涝的不利影响，应当将流域的系统治理作为城市洪涝治理的基础和前提。

2

在防洪形势严峻的平原城市，宜形成防洪封闭圈，多措并举（蓄、拦、分、排），减少洪水入城风险

必须在流域治理的基础上，建设形成更高标准的城市防洪封闭圈，并通过强排措施将城区涝水排出城外。

3

打造泵、闸、堤联运的平原排涝“高速水路”，给洪水涝水以快速通道

“高速水路”通过口门建闸和强排泵站，充分利用现有干河规模，通过梯级泵站接力赋能，适度控制抬升干河行洪水位，达到大幅增加行进流速和流量的目的，从而实现洪水涝水直排、快排，通过泵站赋能让水往高处走！在当前拓浚河道受到用地约束的背景下，可作为解决平原和城市洪涝的重要出路。

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防御特大洪涝灾害，工程体系是基础，科学调度是关键，应急处置是保证

在应对洪涝灾害的过程中，水利工程是永远的“主力军”，需要根据各类条件的变化不断完善工程体系。

其次，科学的调度是关键。“烟花”登陆前，水库、河网尽最大可能加大了预泄的力度。洪水期间，对流域内泵闸的科学调度，也为城区力保安全发挥了重要作用。

第三，以底线思维做好应急处置，是保障人民群众生命安全的根本保证。余姚市在“菲特”台风后，引进了形式多样的防洪墙等临时措施，作为永久工程的有效䃼充，在“烟花”防御中同样起到了应有的作用。

来源：省水利厅科学技术委员会（省水利发展规划研究中心）返回搜狐，查看更多