精筑“营商巢” 广引“金凤凰” ——襄汾县持续优化营商环境侧记
6月8日，襄汾县大数据产业园项目投资合作协议正式签约， 总投资63亿元，建设规模800亩。
7月16日，山西省开发区2021年第三次“三个一批”活动暨“承诺制＋标准地＋全代办”改革推进会在襄汾举办， 5个项目集中签约、开工、投产，总投资84.6亿元。
7月18日，富氢低碳热模拟中试基地、 年产100万吨优特钢、155吨转炉装备技术升级、装备提标节能降耗、余热回收利用5个重点项目，在襄汾县中升钢铁公司集中开工。
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▲ 山西省开发区2021年第三次“三个一批”活动暨“承诺制＋标准地＋全代办”改革推进会（临汾分会场）在襄汾举办
▲ 观看全省开发区2021年第三次“签约一批”活动暨改革推进会
今年以来，一个个新项目、好项目、大项目相继在襄汾签约、开工、投产。这片古老而又现代的土地缘何有如此大的吸引力，吸引一家又一家“六新”企业纷至沓来？
北京伊信信息技术服务有限公司副总裁郑巍一席话给出了答案。“我们伊信数投是一家专注于挖掘大数据资源的企业，在考察多地之后选择落户襄汾，最主要的原因，是这里的政府和办事部门真正为我们企业考虑，为企业量身定制一系列个性化方案，提供最优惠的政策、最好的资源和最便捷的基础配套设施，一揽子服务细致又贴心。”
当好“店小二”，做好“贴心人”。襄汾县委、县政府和各级职能部门积极对标发达地区优化营商环境，成立了由县长任组长的“六最”营商环境工作领导小组，及时出台《“五减”专项行动方案》《县直营商环境评价指标责任分解》等一系列相关政策、制度和措施，开展“一件事”集成服务，积极开展“我是办事人”换位体验活动，持续深化“放管服”“一枚印章管审批”改革，推进“数字政府”建设，多措并举厚植营商环境土壤，激发市场主体活力，提升全县投资服务水平。
“三送”“五服务”跑出“襄汾加速度”
今年4月17日，星期六下午3点半，县行政审批局党组书记臧玉芳放弃休息，带着局重点项目前期手续办理工作专班，前往襄汾县宏峰林纸有限公司8.6万吨特种纸生产线技改项目现场办公。
“服务重点企业和重点项目，最重要的就是抢时间、拼速度，我们的目的只有一个，就是帮助重点项目早日落地见效！”臧玉芳说。
与企业负责人面对面交流，全面了解项目的规划用地、取水、环评、建设工程、用电等相关情况，对企业提出的问题逐一现场解答，对相关手续的办理情况一次性告知。
入企服务，工作专班用保姆式服务，为企业节省了时间、金钱。宏峰林纸有限公司副总水建东感动地说：“他们是我们企业最贴心的智囊团”。
▲ 省开发区常态化督导组第六组在襄汾政务服务大厅调研
服务重点项目，打造“六最”营商环境。
今年以来，襄汾县落实项目专班包联制度，制定《2021年重点工程项目目标责任表》，31名县级领导包联重点项目116个，成立多个重点项目手续办理专班，划分西南、西北、河东和县直单位所在的新城等四个工作片区，开展“领办、专办、代办、一网通办”等服务，通过采取“三送”“五服务”，即“送清单”“送政策”“送培训” “预约服务”“靠前服务”“延时服务”“上门服务”“精准服务”，协调解决项目推进中的难点和堵点，确保重点项目专班推进，确保项目早落地、早开工、早见效。
真诚和周到的服务，助力企业跑出了“加速度”。
截至目前，全县116个重点项目已完成立项63个，审批营业执照89个，办理施工许可证13个，办理污染物排放总量手续1个，办理环评手续1家，审批河道范围内建设项目建设方案2个，核发动物防疫条件合格证1件。
“政务+银行”破解企业办证融资难题
位于赵康镇北王村的丽华养殖场里，赵跃会正在精心喂养一万多只蛋鸡。这位已有十几年经验的养鸡专业户，最近心情很是不错。
“以前一直想办营业执照，但来回县城一趟不容易，而且也不知道要准备哪些材料，现在襄汾万都村镇银行就免费帮我办了，第一天上午注册、行政审批局审核信息，第二天下午银行的人就把证送到了我家里，还给我授信了10万块钱的贷款额度，解决了我的资金难题”。
这是襄汾县充分整合政务和金融两大系统平台资源，构建新型政银合作关系，持续优化营商环境的一次生动实践。3月以来，襄汾万都村镇银行已帮助2000多家农户、商户、小微企业代办了营业执照，授信贷款额度达到2亿元，用信额度5000多万元。
7月30日，襄汾县又举行政银合作签约暨万都村镇银行“金融村官”派驻启动仪式，政银合作之路从试运行迈向正式运行，不仅开启了政银合作的新篇章，也为全市进一步优化营商环境提供了新的借鉴。
▲ 襄汾县政银合作暨下派“金融村官”启动仪式
▲ 襄汾县政银合作签约现场
政府创造环境，银行提供服务，企业创造价值。
襄汾县立足便民、利企这一原则，依托万都村镇银行14个营业网点、200多个便民服务站遍布城乡优势，将政务服务窗口与银行服务窗口相融合，推出全程电子化登记免费代办点，为新开办企业提供注册登记、账户开立、网上银行结算、融资授信等“一站式”金融服务；27名懂政策、业务精的“金融村官”被下派至27个行政村，政务服务延伸到百姓和企业家门口，打通了服务群众和企业的“最后一公里”，为群众创业就业、企业发展壮大提供了有力支撑。
▲ 襄汾县政银合作暨下派“金融村官”启动仪式上给“金融村官”授旗
襄汾县委书记乔飞鸿说，襄汾是投资的宝地，兴业的沃土，真诚希望各个企业充分发挥资本、技术、人才等优势，一如既往关心、支持襄汾发展。县委，县政府和50万襄汾人民将以最大的诚意、最优的环境、最好的服务，用情用力为企业提供“真金白银”般的服务，全力以赴推动项目早落地、早开工、早投产、早达效。
实现对监管“监管”，见证襄汾服务真情
选择监管对象类型、行政相对人性质，填写监管对象的名称等信息，8月11日在襄汾县水利局，韩学武与同事在山西省“互联网+监管”系统中认真录入当天执法信息。
两年多来，这已成为他们工作的常态，在依法执行对包括节约用水、生产建设项目水土保持、取用水行为在内的48项监管职权后，他们每天都会及时在全省“互联网+监管”系统中录入相关信息。
与他们一样进行监管行为信息录入工作的，全县还有林业局、自然资源局、交通局、能源局等30多家单位。这是襄汾县积极响应国务院“放管服”改革，加强事中事后监管、持续优化营商环境的一项重要举措。
▲ 2020年度营商环境第三方评价襄汾填报现场
为了进一步推进全县“互联网+监管”规范化、精准化、智能化水平，助推全县营商环境持续优化，襄汾县主要领导多次召开推进会，并对人员账号、事项认领填报等内容进行业务培训。成立“互联网+监管”工作专项督查工作组，实时监管“互联网+监管”工作进展情况。
截至8月2日，襄汾县“互联网+监管”监管行为数据覆盖度达到80.08%，在全市排名第二，进一步提高了监管效能、优化了监管成本，为市场主体腾出更多的时间和精力来搞好经营和生产。
襄汾县委副书记、县长刘春林说，襄汾正处于转型发展关键时期，优化营商环境时不我待。我们将进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，依托互联网、大数据技术，聚焦困扰群众办事创业老大难问题，以更大的改革魄力，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，激活强劲发展新动能，为群众创业干事带来实实在在的便利，为企业发展创造更好的营商环境。”
“政府买单、企业免单”诠释襄汾办事效率
8月12日，拿上免费刻制的5枚印章，常学华喜笑颜开走出行政审批局大门。
“公章是我们企业‘身份证’，特别重要。现在我们新办企业刻章子，不用掏钱，政府就给我们买单了，我们是县里第一家享受这项政策的企业，充分说明了县委县政府对我们的鼓励和支持。”
▲ 企业负责人常学华（右一）拿到政府免费刻制的5枚印章
从7月29日起，襄汾县为新开办企业提供免费刻制“企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法定代表人姓名印章”等5枚光敏印章，并赠送1枚电子公章的服务，开启了刻章“政府买单、企业免单”新模式。
新开办企业在县行政审批局商事窗口申请受理后2个工作小时，申请人即可领取营业执照，半个小时后，一套免费印章就可交到申请者的手里，一次申请、一门受理、当场办结，极大提升了服务水平，补齐了企业开办短板。
“我刚刚拿上营业执照和公章，有专门的人员为我们服务，从注册、登记、审核，到最后的刻章提供一条龙服务，感觉政府服务是越来约贴心、越来越全面。我们打心底里感谢政府。”8月12日，在行政审批大厅，绿地园艺有限公司的肖笑敏有感而发。
营商环境没有最好，只有更好。只有营商环境好，发展才会快；只有营商环境优，人才、资本、项目才会源源不断涌入。
截至目前，襄汾县第一批“一件事”集成服务目录清单已编制完成，共有事项61项，涉及证照38种，涉及责任部门4家；梳理涉企许可改革审批事项68项，其中直接取消审批2项、审批改为备案1项、实行告知承诺14项、优化审批服务51项；对304项审批事项的审批层级、审批环节、申报材料、法定时限、承诺办理时限进行摸底，经测算，提速率达47.32%。；累计办理各类审批服务事项1.39万件，其中即办件5205件，承诺件8683件，办结率100%；为企业和办事群众代办事项143件，发现工作流程、服务标准、业务素质等方面问题116个，收集改进工作意见建议119条，立整立改43个，逐项整改8个，已采取措施需长期坚持4个；“12345”市长热线共受理处办群众咨询、投诉、表扬求助、建议6168件，处办率100%。
▲ 襄汾县同两家企业签署投资建设合作框架协议签约仪式
精筑“营商巢”，广引“金凤凰”，今年以来，襄汾县积极创新招商方式，组织招商小分队“走出去”，先后赴北京、河南、山东等地，与凌志环保、山东蓬翔汽车等16家企业对接。借助第十九届中国国际铸造博览会、山西铸造产业招商推介对接会等平台，就开发区高端装备制造园区发展情况作了主旨推介，举办山西·襄汾2021长三角（上海）招商恳谈会，开展项目招商系列活动。
通过持续发力优化营商环境，年产2000万件汽车零部件、润农节水灌溉设备和软磁新材料等49个引领性、标志性项目落户襄汾，总投资达到347.4亿元。其中，前期项目14个，总投资233.87亿元；新建项目27个，总投资83.65亿元，年度计划投资24.77亿元；续建项目8个，总投资29.88亿元，年度计划投资10.54亿元。
在全面建设社会主义现代化的新征程上，襄汾县正一如既往认真贯彻落实中央和省、市优化营商环境决策部署，切实围绕企业的发展需要，用心用情把服务做到极致，助推企业实现高质量发展，为临汾建成省域副中心城市做出自己的贡献！
编排丨 马 超
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