辽宁旧改•沈阳｜深入践行“两邻”理念 走出基层治理新实践

作为“与邻为善，以邻为伴”理念的发源地，沈阳市沈河区多福社区始终以党建为引领，坚持问需于民、问计于民、问效于民，把“两邻”理念演绎成具体生动的生活场景，走出了基层社会治理的崭新实践。

拆除老旧自行车棚 打造社区便民食堂

“宫爆鸡丁、芹菜土豆条、红烧豆腐，8元钱一荤两素，干净、放心。我和老伴吃得饱饱的。”6月20日中午，虽说是周末，但在沈河区滨河街道多福社区居家养老服务中心的食堂内，居民们仍然三三两两地前来就餐。

“无论是从发放问卷调查、社会结构分析，还是各种形式的座谈、交流与上门征询意见，我们对居民们的服务始终坚持‘问需于民、问计于民、问效于民’。多次的民意调查显示：居民们迫切希望我们建立一个养老服务中心，尤其是这个中心里必须得有一个‘社区食堂’，方便上了岁数的居民就餐！”说起多福社区食堂的建设，多福社区党委书记孟晓丹语意真诚。

多福居家养老服务中心的原址为多福社区内老旧自行车棚。在广泛征求民意后，街道社区将原有的老旧自行车棚拆除。两个月后，服务中心整体改造建设完成。

目前，多福社区的居家养老服务中心主要包括社区食堂、养生中心、老年活动中心等数十项服务，面向社区内1.1万名居民，特别是近2000名60岁以上的老人开放。

社区食堂可为居民提供早午晚三餐服务。早餐，居民们只要花上三四元钱就能吃得又营养又健康；午餐，标准为8元钱，一荤两素（60岁以上老人）；到了晚餐，社区食堂会根据居民需要，提供点单式服务。目前，社区食堂每天可为近百名居民提供餐饮服务，其中，社区内90岁以上的老人可以获得免费的早餐和午餐。

多福社区食堂窗明几净，就餐桌椅摆放得整整齐齐。食堂并没因为平价亲民降低了服务质量。在附近居住的一位老人特意带着老伴，来多福社区食堂“体验”，服务人员热情地招呼老人就座，把饭菜盛好后说：“要是不够，我们再给您添！”

“两邻”理念发源地 改造融入“福”文化

2009年，沈河区对多福社区进行改造时，根据地域特色和文化背景融入了“福”文化内涵，建造了“福”文化地标性的景观建筑“多福八景”，小区环境发生了翻天覆地的变化。

多福社区作为“两邻”理念的发源地，一直把践行“两邻”理念作为首要政治任务，率先建立了党群服务（两邻实践）中心，通过“一路两馆两中心”（“一路”指党建示范路，“两馆”指两邻体验馆和幸福纪念馆，“两中心”指养老服务中心和睦邻中心）的打造，织密党组织领导下的服务群众、推动基层社会治理的一张网，以“邻”的共识促进“邻”的共治，逐步构建了“党建引领、文化铸魂、社会协同、居民参与、共建共享”的社区治理格局。

目前，多福社区通过“党建聚邻、和谐睦邻、文化亲邻、服务暖邻、社会助邻、科技安邻”，实现了党领导下多元主体的良性互动，密织邻里关系网。

“多元参与、社会协同，请专业的人干专业的事，不仅能提升服务水平、服务质量，也能解决社区工作者人员配备不足、工作效率低的问题，从而完善治理体系，提升治理能力。”孟晓丹说，近几年多福社区共引入社会组织承接社区公共服务项目267项，使居民办事更便利，社区同志们则有更多的精力沉下心来，回归本位，更好地为居民服务。

在“两邻”理念的指引下，社区坚持问需于民、问计于民、问效于民，坚持共商共建共治共享，激活了基层治理内在动力。

社区以党建为引领，引入了90个志愿者团队，为居民提供“点单式”数百项志愿服务。修下水道、安灯泡、照看老人、帮助带娃、陪护、陪读，菜篮子米袋子上门服务，只要居民能想到的，都可以提供服务。

“与邻为善、以邻为伴”，多福社区在创新服务方式的同时，以“福文化”为引导，借助聚邻舞台、邻里学堂、睦邻中心、伴邻书苑、善邻议事厅等，用文化娱乐、休闲交流、道德宣讲、邻里聚会、竞赛评比等活动，弘扬中华传统美德，引导平等友爱、融洽和谐的邻里关系，不断提升群众的获得感和幸福感。

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