39面锦旗背后的故事——达州市住房和城乡建设局优化营商环境纪实

（来源：四川建设发布）

“谢谢你们高效、快捷、优质的服务，珑樾湾项目的商品房预售许可证从进件到出件2天时间就拿到了，这面锦旗是我们企业的一点情、一片心，请你们一定要收下。”12月16日，碧桂园控股有限公司川东北区域片区执行总裁柴飞宇带着一面红艳艳、金灿灿的锦旗来到达州市住建局行政审批窗口办公室。“这是我们的职责、是我们的义务、也是我们应该做的，没有必要。”见工作人员有谢绝之意，柴飞宇“眼疾手快”，还是坚持将旗帜送到办公室。面对此景，工作人员虽有无奈，更多的却是感动。

碧桂园房地产开发有限公司向市住建局赠送锦旗

幕后的辛酸苦辣、忙前忙后历历在目；幕前的鲜花掌声、认可表扬实至名归。2017-2020年，在达州市政务服务中心29个窗口部门考核中，住建审批窗口连续3年名列全市第一，常年稳居月考评、季考评、年考核前三位，多次被达州市政府、市政务服务管理局、市总工会授予“先进单位”“优秀窗口”“工人先锋号”“流动红旗窗口”等荣誉称号，来自企业和群众赠予的锦旗更是挂满了屋子，整整39面。

高分成绩单的背后

不仅是达州市住建局为优化营商环境

所做出的种种努力

更是沉甸甸压在他们肩头的责任与压力

窗口工作人员向办事群众解答有关问题

制度+系统

简政缩时 为企业发展抢夺先机

于企业而言，时间就是金钱。“今年来，公司的莲湖里巴文化创意交流中心、七小龙山小学、老年人活动中心3个项目都取消了初步设计审查，每个项目至少为我们节省出30多天的时间。”提及达州市住建局审批制度改革带来的好处，达州市文投公司负责人刘青松连连称赞，“措施的落地，给企业带来的是实实在在的便利与优惠。”

“以前，项目前期建设手续的审批繁琐不说，而且要在众多部门间来回跑，费时又费力。”同样从审批制度改革中获益的还有达州达居房地产开发有限公司、达州碧桂园碧信房地产开发有限公司、达州中医学校、达州市职业技术学院附属医院等诸多建设单位。“资料厚厚一沓，一旦出现遗忘或丢失的情况，就意味着前功尽弃，只得重头整理。所以，一个项目的审批耗时大半年是常有的事。”达州达居房地产开发有限公司报建部经理温作通话锋一转，“现在好了，项目前期建设手续准备由半年变为60天不到，办理施工许可更是3天就能搞定，时间成本的降低让惠商利企变得显而易见。”

政务服务事项办理对于企业发展犹如画前磨墨、烹前磨刀。据了解，达州市住建局通过深入企业调研、倾听企业困难、精简审批事项、推进“放管服”等方式，为优化全市营商环境引入一汪活水。自2019年始，相继印发《关于深入推进“放管服”优化营商环境若干意见的通知》、《优化新冠肺炎疫情防控期间工程建设项目审批服务工作的通知》等18个制度文件，简化6个事项40条审批前置，取消12个备案事项、1个行政许可事项，推行6个事项告知承诺制、2个事项容缺后补制，建立2项联合审查机制，调整2个事项管理方式。此外，达州市住建局还依托全市统一的工程建设项目审批系统，为机制完善、模块优化添上画龙点睛的一笔。申请资料的数据化，既规避了纸质材料递交、存储弊端，又实现工作效率跳跃式提升。以“一个办理流程、一张申请表单、一套申报材料、一次技术论证”为纽带，实现了“多审合一”“多证合一”。

如今，工程建设项目审批流程已简化为立项用地许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段四个阶段，再搭着“统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式”的顺风车，工程项目报建审批时间从363天压减至120个工作日内，社会投资项目建筑许可审批时间压缩至100个工作日内，实现了行政审批事项在法定时限基础上60%的提速。据悉，2020年，达州市住建局先后办理施工许可45件，建筑面积达107.6万平方米，道路长度达14554.06米。在去年4月16日全省第三方机构营商环境测评中，达州市建筑施工许可核验耗时值47天，获得了全省21个市州排位并列第五的好成绩。

事项的精简，环节的压缩，时长的缩短……审批制度的改革加上审批系统的助力，撬动起效能提升的跳板，更为企业发展抢夺了“墨润”、“刀利”的先机。

创新+统筹

“三集中三到位” 从串联到并联

去年4月28日，是达州莲花湖公交首末站迎来政务服务、住建、自规、城管等多个部门“考官”联考的日子。这也是达州市深化“放管服”改革以来，首次组织实施的联合竣工验收。

从“各自为阵”到联合验收，从三个多月到二十个工作日，从来回往返跑到“最多跑一次”，截然不同的局面后是机制创新浇灌的遮荫大树，是力量统筹开出的向阳之花。“推行联合验收实现了‘进一家门，办多家事’的美好愿景，”市公路养护中心工作人员方维雄说，“这根除了企业跑多个部门申请迎验，重复提交材料，验收耗时长，验收通过率不高的‘慢性病’问题。”

在众多单位里，作为市级部门中首家实行“三集中三到位”的单位，达州市住建局无疑是践行“串联到并联”模式的先行者和领头羊。早在2017年6月，该局就将分散在多个科室和直属单位的多项审批审查职能集中到市政务服务中心住建窗口，推进“一站式”审批，一窗受理，实现了事项进驻到位、人员派驻到位、对首席代表授权到位。

“以前来办事，窗口接件过后，需要等他们把件返回局里相关科室，等签完字再送回政务中心，最后通知我们取件。”达州市仁和春天置业有限公司杜小国感触颇深，“现在一站式审批，速度快，为我们节约了不少时间和人力。”

一个小小的窗口，11项行政审批和公共服务事项，99.8%的群众满意度，100%的并联审批事项一窗受理率，3726项审批事项的受理、办理……达州市住建局举高“集中”的左手，伸直“到位”的右手，将分散的力量聚集成了火把，将平行的直线闭合成首尾相接的圆。

据了解，去年9月，达州市住建局还重新修订《行政许可和公共服务办事指南》和《一次性告知单》，全面落实“及时受理、限时办理、超时默认”，坚持一次性告知制、服务承诺制、持限时办结制、结果公开制。要当好为办事群众“点菜”的“店小二”，为企业发展“护航”的“护航舰”。

互联网+服务

办事“安全”不“打挤” 开启便利直通车

怕人多办事“打挤”，上午9时，市民赵建全早早出现在达州市政中心住建局服务窗口前。最近，他看上了西外某套商品房，此次前来正是为了解咨询某楼盘相关信息。

“房子卖没卖，卖得如何，这些信息我们都不晓得，而且电视上还播出过一房多卖的新闻。买房是大事，必须了解清楚。”赵建全的疑虑不无道理。一套房，寄托着老百姓对家的期待，压上的更可能是一家人多年积蓄。

本以为要在窗口耗上几小时，可在工作人员的指导下，赵建全拿出手机，对着楼盘房屋预售许可证上的二维码轻轻一扫，整个楼盘及房屋信息便“毫无保留”地呈现在他的屏幕上。从预售单元、楼层、房号等基本信息到可售、已签、抵押等状态内容一应俱全，整个过程只用了短短几分钟。

据了解，2019年5月，达州市住建局为办好群众“操心事，烦心事，揪心事”，于全省地级市首创推行预售许可证二维码，以“一证一码”实现房屋信息数据化，实现“扫一扫全知道”，解决了个别不良开发企业一房多卖等问题，让购房者实现“明明白白”消费。据统计2019年以来，市本级先后办理117个商品房预售许可证，平均办理时间3个工作日，比法定时间15个工作日减少12个工作日，比承诺时间10个工作日减少7个工作日。

“预售许可证是商品房进入市场买卖的身份证，预售信息是否公开透明，直接影响了群众的购买和维权。”达州市住建局工作人员刘庆军如此说道，这些利民举措的背后是他们想要“让数据多跑路，让群众少跑腿”的赤子之心。

“现在好了，只需手机扫描二维码，坐在家中就能知道楼盘信息，安全又方便。”信息透明就是百姓安心的“定心丸”，面对如此贴心的服务，赵建全不由得竖起了大拇指。

不仅如此，为了让老百姓能安心购房、明白消费，得到实实在在的优惠，去年9月，达州市住建局承办的达州市2020年秋季惠民房地产交易会成交房屋728套，金额达5.25亿元。

平日里“互联网+服务”并非什么新鲜事，可在疫情防控的特殊时期，达州市住建局精心组织谋划，开展了网上办理六大类、不见面咨询服务五大类，坚持“办事不出门，审批不见面”，实施了工程项目网上申报操作，同时采取邮政寄送、代办等方式为报建单位和市民提供便利，发挥了“互联网+政务服务”的积极作用。

“疫情期间不能到处跑，但又急着办证，幸亏有网上办理服务解决我的燃眉之急。”达州邦泰置业有限公司报建部经理肖鹏成告诉记者，“公司通过政务服务网向达州市住建局申报邦泰·天著（三期）25#、26#号楼预售许可。去年4月1日进件，4月3日颁发，比法定时间整整少了12个工作日不说，还能寄送到单位，确实方便不少。”

漂亮数据的背后，凝聚的是达州市住建局行政审批服务的使命和担当；企业减负的背后，体现的是改革前行者对发展中矛盾与症结的负重和前行。

“优化营商环境如同编织一张惠民利企的细网，每一根绳子、每一个节点都要紧密连接。”达州市住建局负责人表示，“在今后的工作中，我们要发扬“敢为人先、守正出新”的住建精神，还将加快构建权责明确、公开透明、严格落实的监管体系，把这张网越织越密、越织越细，固牢全市经济高质量发展的地基。”

编辑 | 钭海军 排版 | 滕蔓

校对 | 雒海伊 审核 | 胡蓉

消息来源 | 达州市住房和城乡建设局返回搜狐，查看更多