国家级新区发展现状及趋势分析

2018-07-30 14:23

国家级新区

承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区，在各地经济发展中起着重要的风向标作用。从1992年国务院成立第一个国家级新区浦东新区至今，国家级新区总数达到19个，尤其值得注意的是其中13个是2014年1月之后国务院批复成立的，可以看出国务院在逐步提速成立国家级新区，最近的是去年成立的雄安新区。

另外除了已经正式批复的这19个国家级新区以外，目前正在申报或者已经申报未批还有近10个新区，如武汉光谷新区、郑州郑东新区、沈阳沈北新区、乌鲁木齐新区、福州新区、石家庄正定新区、南宁五象新区、昆明呈贡新区、唐山曹妃甸新区等。

一、国家级新区基本情况

截至目前所有国家级新区的详尽信息，如下图所示：

可以看到我国国家级新区的成立共经历了三个阶段：

第一阶段（1990-2009年）

为落实深化改革、进一步实行对外开放的重大部署，促进上海市和京津冀地区更好地融人国际经济，改善投资环境，释放发展潜能，增强竞争力，国家批复设立上海浦东新区和天津滨海新区。

第二阶段（2010-2013年）

为培育新的区域增长极，推动实施区域发展总体战略和海洋发展战略，深化重点领域改革探索，国务院相继批复设立重庆两江、浙江舟山群岛、甘肃兰州和广州南沙4个新区。

第三阶段（2014年以后）

为引领经济发展新常态、优化新区布局，促进新区健康发展，国家进一步完善了新区设立管理办法和支持政策，并有序推动新区批复设立，相继批复陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普、四川天府等新区，着力推动新区落实国家重大改革发展任务和深化体制机制创新试验示范。

由于雄安新区成立时间尚短，还没有具体的经济数据，因此在后面的比较排名中暂不考虑。

二、国家级新区数据概览

1. 国家级新区土地面积排名

土地在新区开发建设以及招商引资中都是很重要的要素条件。对各国家级新区的土地面积统计后，可以看到，南京的江北新区赫然位列国家级新区面积之最，总规划面积2451平方千米，而江西的赣江新区则是面积最小的，仅465平方千米。备受关注的雄安新区总规划面积2000平方千米位列第五。其中，浙江舟山群岛新区和山东青海的西海岸新区作为发展海洋经济的先行者，均规划了海域面积。

2. 国家级新区地区生产总值及增速

国家级新区成立之初是为了打造区域的经济增长极，推动区域经济发展，产业进步。哪个新区的年度产值最给力呢？产业中国研习社对各个国家级新区的年度生产总值进行了排名，可以看到，最早成立的滨海新区和浦东新区拔得头筹，经过了多年积累，这两大新区早已聚集了一大批企业，排名靠前在意料之中。但是紧随其后的青岛西海岸新区近年来发展让人惊喜，不仅体量大，增长速度也在滨海和浦东新区之上。这与其成立之初即确立了“主城区—城市组群—特色小镇”的发展路径密不可分，依托其丰富的海洋资源，西海岸新区第三产业占比已经从38.59%跃升至52%，产业结构明显优化。

另外值得关注的是贵安新区，年生产总值的增速达到26.2%，比滨海新区多一倍不止。作为全国首个国家大数据产业发展试点示范区,近年来在发展大数据产业方面取得了不俗的成绩。依托富士康、高通、浪潮、戴尔等龙头企业带动，国家政策支持以及贵州高校及科研机构的人才支撑，贵安新区已经形成了较完善的大数据产业链，聚集了大批高新技术企业，对当地乃至整个西南地区的产业升级都起到了积极的辐射带动作用。

3. 国家级新区固定资产投资总额及增速

从固定投资的规模来看，天津全年固定资产投资4609亿元，规模最大。固定资产投资的规模一定程度上可以反映各个新区的产业结构偏重。

以天津滨海、甘肃兰州、广州南沙、四川天府、青岛西海岸新区为代表的都是以第二产业主导型的新区。

以上海浦东新区为代表的第三产业主导型，结合前面图示的新区生产总值来看，上海排名第二，固定资产排名仅位于第五名，说明其投资在第二产业上的份额较少。但是从平均的投资率来看，上海依然是位列第一位的。

此外，以重庆两江、浙江舟山群岛新区为代表，这2个新区第二、第三产业比重基本持平，是二、三产业双轮驱动型的新区。重庆两江新区瞄准内陆地区先进制造业和现代服务业基地的双重定位，重点发展汽车制造业、批发零售业、建筑业、金融业、交通运输仓储业；浙江舟山群岛新区瞄准建设重要的现代海洋产业基地，重点发展港航物流、海洋工程装备与船舶、海洋旅游、海洋资源综合开发利用、海洋生物医药和现代海洋渔业六大产业。