乐陵乡镇合并方案及整体规划公示

一、 总则

1、规划期限

规划期限为2015-2030年，其中：

近期：2015-2020年；远期：2021-2030年；远景：展望至2050年。

2、 规划层次和规划范围

本规划分为三个规划层次，即市域、规划区、中心城区。

（1）市域：乐陵市行政辖区，总面积1172km2，为市域城镇体系规划范围。

（2）规划区：东到市界，南到杨安镇，西到丁坞镇边界，北至胡家镇，总面积约217km2。

（3）中心城区：马颊河南北两部分，马颊河北主城区北至园区北路、西至开泰路、东至碧霞大街、南至阜达路，马颊河以南包括循环经济园部分用地，合计规划范围总面积62.00km2。

二、 发展目标和战略

1、城市发展总目标

贯彻社会、经济、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略。以新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”协调发展为方向，加大城乡统筹发展力度，构建均等化公共服务设施城乡基础设施格局。优化产业结构，促进产业和人口集聚，拓展城市发展空间，突出中心城区功能，把乐陵建设成为经济不断发展、社会事业进步，人民生活富裕，生态环境良好的创新型国家生态园林城市。

2、发展战略

（1）放眼京津，以产业承接和城市后花园为目标，融入区域经济一体化大格局；

（2）接轨济南，以便捷交通体系和休闲生活为特色，对接省会城市群经济圈；

（3）集聚产业，以中小产业企业集群化发展为主线，壮大市域经济整体规模实力；

（5）统筹城乡，以均衡布局和分批实施为抓手，实现基本公共服务完全覆盖。

三、 市域规划

1、市域总人口和城镇化水平

（1）人口规模：近期2020年，市域总人口为78.0万人；远期2030年，市域总人口为90.0万人。

（2）城镇化水平：近期2020年，城镇化率为55%，城镇人口为42.9万人；远期2030年，城镇化率为70%，城镇人口为63.0万人。

2、市域城镇体系

（1）市域空间结构

规划形成“一主、两轴、三区”的市域城乡空间结构。

“一主”：为中心城区，是市域经济、文化、公共服务集聚发展核心区域。

“两轴”：依托省道248形成的南北向发展轴；依托省道314和省道315形成东西向发展轴。

（2）城镇规模等级

至2030年，规划乡镇行政区划调整后，形成“中心城区、中心镇、一般镇”三级城镇规模等级体系。

中心城区人口规模为48.7万人；中心镇镇区人口规模为1.5-3.0万人，包括铁营镇、朱集镇、杨安镇和郑店镇4个镇；其余5个一般镇镇区人口规模为0.8-1.5万人。

（3）城镇职能

至2030年，规划形成“综合型、商贸型、旅游型、工业型、农业型”5种城镇职能类型。中心城区为综合型，杨安镇和郑店镇为商贸型，铁营镇为工业型，朱集镇和花园镇旅游型，黄夹镇、丁坞镇、孔镇和胡家镇为农业型。

3、市域产业规划

规划确定由主导产业、先导产业及潜力产业形成主要产业体系：

（1）主导产业：五金机械装备制造、体育，食品加工 ；

（2）先导产业：节能环保，文化旅游产业；

（3）潜力产业：现代物流、现代农业；

4、市域旅游发展规划

（1）旅游发展定位：鲁西北地区新兴休闲度假旅游目的地；

（2）空间布局：“一心、一带、五区”；

一心：金丝枣都旅游中心（乐陵市区），主要景区景点有文庙、元宝湖、宋哲元纪念馆、五里冢遗址、泰山体育休闲城等。

一带：马颊河贯穿乐陵中部，乐陵市区、杨安水库、丁坞水库等分布在马颊河两岸。两岸建有国家级、省级生态防护林，形成了亮丽的绿色长廊和风景线。

五区：欢乐枣乡旅游片区，生态乡村旅游片区，碧霞湖湿地旅游片区，花园古城旅游片区，非物质文化产业旅游片区。

5、市域综合交通规划

（1）高速公路：规划形成“一横一纵”的十字型高速公路骨架。“一横”指德滨高速公路，在杨安和铁营有高速公路出入口。“一纵”指京沪高速（济乐段），自北向南黄夹镇、丁坞镇、郑店镇设有三个高速公路出入口。

（2）省道及其他干线公路：规划将S248、S315、S247、S314改造提升为一级公路。规划将大庆路（原大孙乡-庆云县）改造提升为一级公路，作为京沪高速（济乐段）公路黄夹出入口的联络线，向东接G205，有效改善北部各镇对外交通条件。

（3）客运站建设：规划保留中心城区现状的客运站，并在中心城区南部新建一处客运交通枢纽。中心城区公交线路覆盖铁营镇区，其他乡镇各规划一处城乡客运站，按照三级客运站标准进行建设。

（4）铁路及场站：依托德龙烟铁路，加强郑店铁路货运站的站前道路交通建设，提高公铁联运水平，建立与京沪高速济乐段公路、S248快捷交通联系。依托此客货运场站建设物流区，促进乐陵市对外交通运输和商贸物流业的发展。

四、 规划区协调发展规划

1、整体空间结构

规划形成“一主两副五射、一环一廊两区”的空间结构。

一主：乐陵中心城区；

两副：铁营镇区（循环经济园）、杨安镇区；

五射：主城区沿主要交通干道形成的5条放射发展轴线；

一环：围绕中心城区，串联杨安、铁营以及朱集等中心镇的交通环线；

一廊：马颊河滨水生态绿化廊道，主城区与铁营、杨安镇之间滨水生态休闲活动廊道；

两区：碧霞湖湿地生态休闲区、枣林生态旅游区。

2、用地布局协调规划

规划区范围内包括主要区域有：中心城区、杨安镇镇区、铁营镇镇区、循环经济产业园、枣林旅游景区和碧霞湖湿地。用地规划布局情况如下：乐陵中心城区城乡用地59.48km2，建设用地57.40km2；铁营镇镇区城乡用地5.5km2，建设用地5.25km2；杨安镇中心镇区城乡用地3.82km2，建设用地3.68km2；城乡统筹循环经济园区城乡用地2.0km2，建设用地1.7km2；枣林休闲旅游建设区城乡用地2.53km2，建设用地0.64km2；其他规划社区城乡建设用地2.64km2。

3、道路交通协调规划

在城市外围构建“大环路”疏解城市交通，缓解城市内部交通压力，串联杨安、铁营、朱集、循环经济产业园、枣林，带动城市整体发展。

（1）高速公路：德滨高速（规划区内14.5km），中心城区南部穿过，在杨安镇区北设有出入口。两侧控制50m防护绿地。

（2）省道：北侧S248至盐山县（河北省），西侧S314至宁津县，南侧S315至临邑县、S248至商河县，东侧S315至庆云县、S247至阳信县。两侧控制15m防护绿地。

（3）绕城环路：中心城区外围，有效缓解城市过境交通压力，连接县乡道路。

五、 中心城区规划

1、城市性质和职能

（1）城市性质：山东省京津冀协同发展的先行区，德州市域副中心城市，以体育器材制造、食品加工为特色的生态园林枣城。

（2）城市职能：承接京津冀产业转移；鲁西北重要的现代制造业和加工产业基地；以枣文化为特色、文化旅游为先导的生态休闲宜居城市。

2、城市规模

（1）人口规模：近期（2020年）：32.0万人；远期（2030年）：48.7万人。

（2）用地规模：近期2020年，中心城区建设用地38.39km2，人均建设用地119.98m2。远期2030年，中心城区建设用地56.01km2，人均建设用地115.00m2。

（3）城市增长边界：东至乐陵市市界，南至马颊河，西至京沪高速（济乐段），北至胡家镇镇界。

3、发展方向

“东控、南拓、西延、北优”。规划期内，中心城区发展方向应重点向南、向西，适度向北，向东控制发展。

4、空间结构

中心城区规划形成“一轴三带、三心五片”空间结构：

一轴：东西向城市发展轴；

三带：马颊河、跃马河、南栾河生态景观带；

三心：老城中心、新城中心、文旅中心；

五片区：中部“老城综合片区”；西部“商贸新城片区”；东部“文教生活综合片区”；西北部“工业片区”；东南部“工业片区”。

5、居住用地与保障房规划

规划居住用地共1785.38hm2，人均35.57㎡/人，均为二类居住用地。规划居住用地划分13个居住片区。

规划至2030年，中心城区规划保障房用地面积按照居住总用地比例不少于15%控制，保障房用地约为267.81hm2。

6、公共服务设施规划

公共服务设施规划形成“城市级—片区级—居住区级”三级体系。

（1）文化设施：规划文化设施用地11.61hm2，占城市建设总用地的0.20%。其中市级3处，分别结合元宝湖、千红湖和西部中央公园设置。片区级2处结合文庙和五里冢历史文化中心设置。居住区级的文化活动中心按3-5万人/处设置，共10处。

（2）教育科研设施：规划教育科研用地254.87hm2，占城市建设总用地的4.42%。规划专业和技工学校3处，高中4所、初中10所、小学20所、特殊教育学校1所。

（3）体育设施：规划体育设施用地34.69hm2，占城市建设总用地的0.60%。规划城市级体育中心2处，其中南部体育中心位于云红南大街以西，津南路以南，布置球类体育场馆、游泳馆等。西部体育中心位于环湖西路以北、中央公园以南。规划片区级体育设施2处。居住区级按照服务人口为3-5万人的标准，来设置综合运动场馆。

（4）医疗设施：规划医疗卫生用地43.54hm2，占城市建设总用地的0.75%。其中城市级医疗设施主要包括市人民医院、市妇幼保健院、中医院和新规划的2处医院。规划片区级医疗设施2处，为周边居民提供医疗服务。在城西片区内规划1处疾控中心。居住区级医疗设施按为3-5万人标准进行设施，新规划设置10处社区卫生服务中心。

（5）社会福利设施：规划社会福利设施用地为9.39hm2，占城市建设用地的0.16%，。其中养老设施2处，分别位于府北路以南，枣林大街以西，和阜欣路以南，富民路以东。规划福利设施1处，位于津南路以南，泰山大街以东。

7、道路系统规划

规划城市道路270.82km，其中主干路142.25km，次干路79.89km，支路48.68km。规划道路网密度为4.70km/km2。

（1）主干路：规划形成“一环四横四纵”的主干路网骨架。其中一环：为中心城区外环路为，为准快速路。四横为挺进路、开元大道、振兴路—湖滨南路、阜欣路。四纵为西二环路、汇源大街、枣城大街、云红大街。

（2）次干路：主要包括阜乐路、洁能路、湖滨路、富安路、阜平路等，道路红线宽度为20-40m。

（3）支路：规划城市支路主要以服务功能为主，道路红线宽度为15-30m。返回搜狐，查看更多