无线集群通信系统是用于保障指挥调度的专用通信系统，作为公用通信网的一个分支，广泛应用于公安、军队、冶金、电力、石油、化工、铁路、航空、交通等领域，为我国各行各业的高效运行发挥着重要作用。

无线通信系统话音通信采用PTT（Push To Talk），以一按即通的方式接续，接续速度快、被叫无需摘机即可接听。它的运作方式以双工、半双工为主，主要采用信道动态分配方式，每个用户都有自己的身份并分成不同的工作小组具有不同的优先等级和特殊功能，可实现单呼、组呼、和紧急呼叫等调度功能，集群通信的“群组呼叫”和“分级别呼叫”等多种功能是公网移动通信所不具备的，所以集群通信系统在公安、武警、部队、机场、油田、化工、港口等专用用户指挥调度系统中具有公网移动通信无法取代的优势。

随着我国改革开放和社会主义市场经济体制的逐步建立，公安执法业务量剧增，工作难度加大，面临前所未有的严峻挑战。为适应形势变化和公安工作自身发展的要求、增强公安队伍的战斗力、提高行政效率、更好地完成党和人民赋予的打击犯罪、维护社会治安稳定的艰巨任务，公安机关依托高科技通信手段，建立统一指挥、快速反应、协同作战的无线调度指挥系统，势在必行。