山东省人民政府 关于《沂南县县城总体规划 （2018-2035年）》的批复

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原标题：山东省政府批复阳谷、武城、沂南、临朐等10县城规划（全文）

11月9日，山东省政府发布对博兴、冠县、阳谷、庆云、平原、武城、禹城、沂南、临朐、利津等10县县城总体规划（2018-2035年）的批复。

山东省人民政府

关于《沂南县县城总体规划

（2018-2035年）》的批复

鲁政字〔2018〕261号

临沂市人民政府：

你市关于报请审批沂南县县城总体规划的请示收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《沂南县县城总体规划（2018-2035年）》（以下简称《总体规划》）。沂南是临沂市北部以红色文化和山水生态为特色的次中心城市。《总体规划》实施要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，统筹做好沂南县城乡规划、建设和管理各项工作。

二、重视城乡区域统筹，完善基础设施体系。科学划定生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。在《总体规划》确定的1719平方公里规划区范围内，实行城乡统一的规划管理。大力实施乡村振兴战略，优化村镇布局，推进城乡基本公共服务均等化。划定基础设施黄线保护范围，统筹规划建设各类基础设施，建立健全城市综合防灾体系。

三、合理控制城市规模，创造优良人居环境。到2035年，中心城区常住人口控制在43万人以内，城市建设用地控制在49.4平方公里以内，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。严守城镇开发边界，促进城市紧凑布局，增强城市内部布局合理性。统筹安排关系人民群众切身利益的公共服务设施布局和建设，不断提升各类建设项目的规划设计水平及配套设施建设质量。

四、建设资源节约型和环境友好型城市。坚持节约资源和保护环境的基本国策，科学划定城市绿线、蓝线保护范围。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到各类环境保护目标。不断完善城市管理和服务，提升城区功能品质，改善城乡生态环境，努力建设宜居宜业的美丽家园。

五、重视城市设计和特色风貌塑造。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，做好城市总体设计，保护和利用好“三山两河”自然山水格局和城市肌理。加强对森林公园、自然保护区和水源地等特殊生态功能区的保护，结合山体、水体自然形态进行保护和整治。做好沂河和汶河两岸等重点地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，充分挖掘传统历史文化、红色革命文化和民俗风情，塑造自然、传统和现代有机交融的沂蒙山区城市特色风貌。

六、加强规划组织实施。《总体规划》是沂南县城市发展、建设和管理的基本依据，要按照2035年基本实现社会主义现代化的目标，谋划城市长远发展，明确实施建设重点和时序。你市和省城乡规划主管部门要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

山东省人民政府

2018年11月7日

来源：山东省政府网

解读丨《沂南县县城总体规划（2018-2035年）》

日前，市规划委员会2018年第一次会议审议并原则通过了多项重头规划，为了让广大市民更好的了解规划、参与规划、支持规划，临沂市规划局将对部分规划进行解读，以飨各位微友。

沂南誉为智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地，风景秀丽，这都是沂南人，乃至临沂人都引以为傲的，你能想象2035年的沂南又将会是什么样子呢？《沂南县县城总体规划（2016-2035年）》给出了答案。

规划期限和规划区范围

1

规划期限

2016—2035年，其中近期为2016—2020年，远期为2021—2035年。

2

规划范围

城市规划区范围为全县域，县域即沂南县行政区范围，面积1719平方公里。

城镇体系规划

1

人口及城镇化水平

近期（2020年）总人口88万人，城镇人口50万人，城镇化水平57%；远期（2035年）总人口108万人，城镇人口78万人，城镇化水平72%。

2

城镇空间布局结构

“一核多点、三轴三区”。

一核：将县内有限的资源集中起来，做大做强沂南中心城区，形成县域发展的增长极核。

多点：即六个县域重点镇，分别为大庄镇、青驼镇、铜井镇、张庄镇、岸堤镇和辛集镇。

三轴：强化形成沂南-临沂的南北向城镇发展主轴，融入临沂半小时假期休闲生活圈，承担临沂大都市区辐射带动；

优化提升两条东西向城镇发展次轴，带动沿线各城镇集聚发展。

三区：即中部城镇产业发展区、西部旅游休闲度假区、东部现代农业示范区三大政策分区。强化东中西三大次区域发展引导，形成差异化的生态和社会发展格局，强化空间发展梯。

中部城镇产业发展区——县域城镇、产业主要承载区，重点发展高端制造、现代物流、生产性服务等功能。

西部旅游休闲度假区——以生态休闲旅游、生态保育为主导，适度发展林果种植及畜牧养殖业等。

东部现代农业示范区——以现代农业为主，适度发展休闲旅游产业。

3

县域城镇职能结构

沂南县的各个城镇按照综合型、工贸型、商贸型、农贸型、旅游型五种类型加以引导。县域培育形成“休闲城区—特色小镇—美丽乡村”的旅游空间体系。

休闲城区：

形成以汉文化、温泉度假为特色的历史文化和休闲街区，具体包括卧龙山历史文化旅游区、智圣温泉度假休闲街区、界湖文化商业街区、汉文化主题公园、北寨汉墓博物馆等。

特色小镇：

（1）铜井：水韵泉乡、黄金温泉小镇

（2）马牧池：红嫂山乡，影视文化小镇

（3）砖埠：阳都篱园，智圣文化小镇

（4）朱家林：生态艺术，文化创意小镇

美丽乡村：

包括马牧池乡常山村、铜井镇竹泉村、铜井镇张家坪村、砖埠镇西岳庄村、依汶镇孙隆村等。重点挖掘村庄个性及亮点，结合景点连片发展，在自然人文景观、文化创意、乡村环境等方面进行提升，建设特色美丽乡村。

4

县域产业布局规划

规划结合县域次区域发展引导，主要产业园区均位于中部城镇产业重点发展区内；西部旅游休闲度假区内仅在岸堤镇、孙祖镇区保留两个产镇融合工业点。

一区：沂南县域产业集中发展区，规划打破行政藩篱，以沂南经开区为载体，整合界湖街道、大庄镇、辛集镇现有工业，打造一个统一管理、统一运营的产业集中发展区，形成“一区四片”布局模式，产业总用地面积控制在20平方公里以内，重点发展电动汽车、生物医药、信息电子、机械制造等产业。

三园：在集中发展区外围，在青驼、张庄两个镇规划建设三个县级产业园，用地面积控制在1.5-2.0平方公里，重点发展机械配件、食品加工、木业、现代物流等产业。

六点：对现有分散布局的工业点进行整合，形成砖埠、苏村、湖头、蒲汪、岸堤、孙祖六个产镇融合工业点，工业用地规模控制在0.5平方公里以内，以特色城镇为开发导向，重点发展部分轻工业及休闲旅游相关产品制造。铜井、依汶、双堠、马牧池四个旅游城镇不再设置工业用地。

5

县域综合交通规划

铁路规划：规划京沪高铁二通道，走向与胶新铁路平行。

保留现状胶新铁路、沂南火车站（兼有客运和货运功能）。

高速公路规划：规划沂蒙高速从县域西部通过，在张庄镇和马牧池乡分别设置1个匝道口。规划董家口-梁山高速从县域北部通过，在铜井镇以北设置1个匝道口。形成“两横三纵”的高速公路交通网络。“两横”：日兰高速、董家口-梁山高速。“三纵”：京沪高速、长深高速、沂蒙高速。

干线公路：规划沂水-临沂的南临快速通道经S229、中心城区西环路、张南线走线，经过临沂高铁站。规划将原S336中心城区段往北改线，并将编号改为S313。规划S229在铜井-中心城区段改线，与南临快速通道并线。增加两条东西向联系通道：铜井-苏村、张庄-S227。提升连接孙祖镇-双堠镇的公路为二级公路。延伸红色旅游专线，至蒙阴县。形成“一环两横四纵”的干线公路网络。一环：环绕中心城区的快速交通环线，串联中心城区外围的铜井、苏村、辛集、大庄、张庄等城镇。两横：S313、孙祖-双堠连接公路。四纵：南临快速通道、G205、S227、 S229 。

中心城区规划

1

城市性质

临沂市北部卫星城市，以红色文化、山水生态为特色的休闲旅游城市。

2

城市开发边界

中心城区范围东到沂河、南到南环路、西到汶河、北到北环路，控制范围面积约 75 平方公里。其中，规划期末 2035 年城市建设用地面积为 49.3 平方公里。

3

人口规模

城区人口近期为28万人，远期为43万人。

4

城市发展方向

“东进西优、南限北控”。

主要向东、向西，适当向南、向北。向东沿着澳柯玛大道和人民路发展，重点建设沂南经济开发区；向西结合历山、卧龙山、汶河等山水资源，优化发展，打造山水城市特色；向南沿着朝阳路往南延伸，结合南外环带动周边用地开发，充分利用南山的山体景观资源；向北重点保护历山、花山的生态环境，规划控制大规模的城市建设和开发。

5

城区用地布局

“双廊三区、两轴三心”。

“生态双廊”即中央生态绿廊和三山生态绿廊；“三区联动”即东部产城融合区、中部生活服务区和西部文化休闲区；“两轴拓展”即澳柯玛大道城市发展轴和朝阳路城市发展轴；“三心聚核”即科技研发中心、综合服务中心和文化休闲中心。

三轴拓展：沿人民路、澳柯玛大道、朝阳路，由主城区向东西和南北功能拓展。

三区联动：由两个大型的生态及水绿廊道，将中心城区划分为东、中、西三大片区，三个片区实现联动发展。

东部产城融合区。以先进制造、产业服务、科研教育和生活配套等功能为主。

中部生活服务区。以商贸、行政办公、旅游服务和生活居住等功能为主。加强旧城改造和提升商贸能级。

西部文化休闲区。以文化旅游、休闲娱乐等功能为主。结合汶河，形成若干个各具特色的环湾组团。

三心聚核：综合服务中心。包括历山路传统商业区和人民路、朝阳路现代商业区。

科技研发中心。规划位于沂河西岸的澳柯玛大道两侧，为经开区、长虹工业区等周边多个产业园区提供产业服务。

文化旅游中心。依托卧龙山、北寨汉墓和优美的汶河滨水景观，重点发展文化、休闲娱乐等功能。

水绿网络：依托“三山两河”的自然山水和城市水系绿地规划，构建由东西两侧的汶河和沂河、历山-卧龙山-南山连接而成的山体生态绿廊、规划8条水系和周边绿地共同组成的水绿网络。

6

综合交通规划

城市道路分为主干路、次干路、支路三级。

主干路：“八横七纵”

“八横”：北环路、北外环路、玉泉路、人民路、振兴路、澳柯玛大道、樱花路、南环路。

“七纵”：西环路、历山路-迎宾大道、朝阳路、向阳路、开元路、启阳路、滨河路。

规划1个长途汽车站，位于西环路和迎宾大道交叉口西北角。

结合主要商业办公区、交通集散中心、文体等大型公共设施，增加停车场并统筹布局，共规划停车场7处。

7

总体城市设计

整体风貌控制，形成3类景观风貌分区：旧城景观风貌区、居住景观风貌区、产业景观风貌区。

4个特色风貌街区：卧龙山历史文化旅游区、智圣温泉度假休闲街区、界湖文化商业街区、沂河滨水创新街区。

重点控制三条城市景观轴线：人民路商业景观轴、澳柯玛大道景观轴、朝阳路景观轴。

1个城市景观核心、5个景观节点、4个城市出入口节点。

强化沿澳柯玛大道、沂河、汶河三条天际线控制引导。

对重点区域进行高度控制引导：汉街、沂河滨水岸线。

8

近期建设规划

近期建设重点：

加强城中村和棚户区改造。建设会展中心、博物馆、综合科技文化中心、县图书馆、县级体育中心、妇幼保健院扩建、沂南一中新校区等。旧城区工业用地盘整。电动车产业园和健康产业园建设。京沪高速扩容工程、S229沂南段改线工程、S313沂南段改线工程、中心城区至临沂快速通道建设、沂南县客运站建设等。

9

远景发展规划

期限：展望至2050年。

远景布局结构：“一城四区”

“一城”：主城区，以完善和优化提升为主。

“四区”：

东部区域：即向阳路以东区域，以沂南经济开发区为主体，体现产城融合理念。

南部区域：即澳柯玛大道以南和南山以东区域，为未来城区的重点拓展区域。

西部区域：即卧龙山-南山以西区域，依托汶河，以文化休闲、商贸物流为特色。

北部区域：即玉泉路以北、向阳路以西区域，依托智圣温泉城，以休闲度假为特色，辐射带动北部的铜井镇。

市规划委员会2018年第一次会议原则通过这个规划，会议要求要按照习总书记“绿水青山就是金山银山”的指示要求，严格落实规划中关于空间管制的内容，加强山地、水体、历史文化的保护，切实将绿色发展理念落到实处；要积极落实“多规合一”,各有关部门要密切配合、信息共享，将产业规划、城市规划和土地利用规划进行有机统一；要增强规划的前瞻性，为产业发展预留空间；要强化规划刚性约束，沂南县要加强规划实施管理，认真落实规划强制性内容，切实维护规划的权威性和严肃性。

来源丨临沂城乡规划

Y.Z.Y

好

周淮安丶

好

Ken

怪好！

xyh

闪闪的红星

但愿能落到实处，而不是镜中花水中月