12月30日，山东省政府常务会议审议通过了《济南新旧动能转换先行区发展规划(2020—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》提出，抓住交通装备制造、信息技术、医药制造三大优势产业的新兴领域，实现智能制造领域从自动化、一体化到智能化的创新升级;重点突破氢能源、石墨烯等产业领域;在智慧物流、产业金融、科技服务、创意设计四方面重点布局;积极引入国家大科学装置落户先行区，支持各类机构建设创客实验室、创客空间、孵化器等载体;开展重点产业专利导航试点，培育引进一批国际化知识产权运营机构;重点聚焦于发展三产服务业，力争服务业占比达到65%。

在优化城乡空间布局部分，《规划》提出构建蓝绿交织、人与自然和谐共生的国土空间格局，以及“南城、中镇、北乡”的城乡总体空间布局。依托黄河，重点发展大桥、崔寨、济阳、桑梓店等四大城市组团。其中，大桥组团定位为济南城市副中心，发展现代高端服务业，培育科技研发、总部经济、商务服务、文化创意等产业，预留政务服务功能空间。结合山东科学城建设，落实先行区“四新”产业布局，发展科技研发、高新技术产业，打造先行区创新服务重要极核。积极引入国内外总部企业，建设总部集群，加快布局高端商业金融、商务办公等现代服务业，打造总部与商务中心。结合重大文化设施建设，导入知名动漫、文旅、教育等文化产业，建设教育基地，打造泉城特色文化创意产业集群。

崔寨组团定位为高新产业城，发展现代物流、新能源、会展博览等产业。重点依托“中国氢谷”建设，布局“氢能源科技园”“氢能源产业园”“氢能源会展商务区”，打造全国氢能源产业高地。积极引进知名物流企业，加快发展现代物流产业，建设国际物流中心、智慧物流园等物流产业平台。融合会展经济及科技创新功能，布局重大会展场所，打造会展博览产业示范引领区。

济阳组团主要发展智能制造、食品饮料等产业。依托机械加工产业基础，按照产业链条化、配套本地化、制造服务化发展要求，大力发展智能制造产业。提升食品产业发展水平，推进食品饮料精深加工，全面提升产品技术、工艺装备和能效标准，加快有机食品、保健食品、功能食品、休闲食品开发力度。

桑梓店组团发展新材料、高端制造等产业。推动现有新材料产业融入高端制造供应链，完善研发创新功能，建设具有国内尖端水平的新材料研发和生产基地。改造提升物流产业，打造现代物流产业基地。加快引入机器人、数控机床、精密仪器等高端装备制造产业。

在北部乡村振兴区域集中打造孙耿、太平、庙廊三个新市镇、回河小城镇及若干特色产业小镇。在孙耿打造科教新市镇，孙耿远景作为城市次中心，以科教产业为引领，打造以产教融合示范、智能生活体验为主的科教新市镇。在太平打造农业科技新市镇，依托山东省农科院，打造以农科示范、特色农业体验为主的农科新市镇。在庙廊打造绿建产业园，以绿色建造为核心，打造产城融合的绿建产业园区。在回河打造康养小城镇，以康养为核心，打造生态优质、蓝绿引领的康养小城镇。围绕大寺河生态廊道，建设康养、文创、航空、体育、能源等特色产业小镇，以产业发展为主，严禁大规模的普通商品房开发。