山东省郓城县近年来积极推进公办养老机构改革，盘活服务资源，激发机构活力，着力提高普惠性、基础性养老服务保障水平。郓城县委县政府把公办养老机构改革列为全县重点调度的民生实事及年度综合考核内容，成立了公办养老机构改革领导小组，出台《郓城县推进公办养老机构改革实施方案》，明确部门职责，形成政府主导、民政牵头、部门协同的工作格局，绘就机构改革“新蓝图”。

  盘活服务资源，激发养老供给“新活力”。郓城依托公办养老机构打造具备开展全托、日托、上门服务等功能的区域性综合养老服务中心，在公办养老机构加挂综合养老服务中心牌子，履行区域内养老服务数据分析、需求评估、管理指导、人员培训、宣传引导、质量提升等工作职责。实现了从兜底保障服务机构转变成能够面向社会老年人开展服务的区域性综合养老服务中心，提升了农村养老服务供给。

  明确功能定位，拓宽为老服务“新范围”。郓城坚持公办养老机构公益属性不动摇，兜底线、保基本的重要职责不改变，确保有入住意愿的特困人员“愿进全进”。在此基础上，剩余床位向社会开放，优先为区域内困境家庭保障对象、优待服务对象、高龄或失能失智老年人等基本养老服务对象提供服务，提高养老床位使用率。充分发挥公办养老机构资源优势，利用“互联网+养老”服务模式，精准对接周边村（居）老年人服务需求，提供短期托养、日间照料、居家服务以及助餐、助浴、代购日常用品和药品等养老延伸服务。自今年6月份开展公办养老机构改革以来，26名农村社会老年人入住到公办养老机构，向周边村（居）老年人提供日间照料276人次，助餐4532人次，助浴72人次，代购日常用品、药品服务102人次，开展失能老年人家庭照护技能培训186人次。

  突显兜底作用，实施分类收费“新举措”。郓城公办养老机构定价坚持普惠性原则，区分服务对象类别实行不同收费标准。特困供养人员免费入住，特困供养费和护理服务费由社会救助资金承担；重度残疾老年人、经济困难老年人等特殊困难老年人入住公办养老机构原则上先通过集中托养对象的低保金、残疾人两项补贴、经济困难老年人补贴、计划生育家庭特别扶助金缴纳，不足部分利用财政资金予以保障；对独居、空巢、留守、其他高龄或失能、失智老年人等提供养老服务，其生活费、床位费、护理费不高于同期集中供养特困人员供养费和护理费标准；助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务项目收费明码标价，标准不得高于市场价格的80%。公办养老机构收住社会老年人费用全额缴入养老机构专用账户，账户资金使用情况由县民政局和乡镇街道联合监管。接收社会入住老年人服务收入与养老机构其他收入全部纳入单位收入，只能用于机构运营、日常生活开支、工作人员工资开支。

  同时，郓城还着眼长效发展，建立服务提升“新机制”。建立入住评估机制，委托专业机构对申请入住公办养老机构的老年人进行评估，以老年人家庭情况和身体状况评估为重点，根据老年人类别确定收费标准，结合身体情况确定照料护理级别。实行从业人员培训机制，采取多种培训方式，保证每名工作人员都能具备相应的护理操作专业技能，持证上岗率达100%。建立与院校合作机制，采取委托培养方式，为公办养老机构输送了21名专业性强的养老服务人才。建立健全绩效考核和激励机制，制定养老机构绩效考核办法，引导行业组织、第三方专业机构，对公办养老机构开展服务质量评估和等级评定。重点考核服务数量和质量、管理水平、运营效率、满意度评价等。对于考核不合格的公办养老机构，通过公建民营、委托运营等多种方式，引入具备相应资质的社会力量参与运营管理。（时志荣）（完）