重磅！2023年中国及31省市数字人行业政策汇总及解读（全）虚拟现实是政策重点支持技术领域

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本文核心观点：虚拟现实是 数字人政策重点支持技术领域

1、政策历程图

数字人行业政策相对较少，其相关政策则主要集中在虚拟现实、人工智能、数字经济建设等相关领域。十三五时期国家提出信息化发展战略，其后中国信息化技术不断发展，人工智能技术发展规划、虚拟现实产业发展规划等相关规划政策应运而生，十四五时期，国家提出“数字经济”发展规划，推动社会数字化转型发展，夯实数字人基础技术体系建设，进而为数字人发展提供优渥的发展环境和未来发展空间。政策演化历程图如下所示：

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面数字人行业政策汇总

数字人行业与人工智能、虚拟现实、元宇宙等产业发展息息相关。目前，我国数字人专项政策正在逐步构建和出台过程中，但与之相关的政策较多，主要是促进和鼓励相关技术的培育和发展，以及拓展在多元场景下的应用。

2021年3月，国家将虚拟数字技术的发展纳入“十四五”规划，实现虚拟数字技术创新已成为我国实现产业创新和技术强国的必经之路。此后，我国一些出台的政策和规划都利好于数字人产业的发展。

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——三维化、虚实融合沉浸影音关键技术重点突破

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将“虚拟现实和增强现实”列入数字经济重点产业，提出以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，催生 新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。在此基础上，2022年10月，工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局等五部门联合发布《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划(2022-2026年)》，旨在促进虚拟现实在经济社会重要行业领域实现规模化应用，目标到2026年，三维化、虚实融合沉浸影音关键技术重点突破，新一代适人化虚拟现实终端产品不断丰富，产业生态进一步完善。

3、各省市区层面政策汇总及解读

——各省市区层面数字人政策汇总

从区域层面政策来看，各省市区数字人政策主要集中在元宇宙产业链构建和虚拟现实技术建设领域，相关省市区政策汇总情况如下：

——2025年北京数字人产业突破500亿元

2022年8月，北京市经信局发布国内首个数字人产业专项支持政策——《北京市促进数字人产业创新发展行动计划(2022-2025年)》，并提出目标到2025年，北京市数字人产业规模突破500亿元。根据《行动计划》，北京还将支持开展数字人电商直播、数字人流媒体制作等业务，探索远程银行视觉坐席、数字人视频面审面签、数字银行智能客服、线下柜台数字银员等创新应用，探索数字人综艺节目、演唱会、直播、电影等快速审批流程，支持数字人参与广告营销、品牌代言。

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