重磅！2023年中国应急产业政策汇总及解读（全） 增强突发公共事件应急处置能力，提升自然灾害防御水平

应急产业主要上市公司： 海康威视（002415.SZ）、 大华股份（002236.SZ）、 烽火通信（600498.SH）、 海能达（002583.SZ）、 旋极信息（300324.SZ）、 达实智能（002421.SZ）、 英飞拓（002528.SZ）、 正元地信（688509.SH）、 数字政通（300075.SZ）、 测绘股份（300826.SZ）、 震有科技(688418.SH)、 先河环保（300137.SZ）、*ST蓝盾（300297.SZ）、 中船应急（300527.SZ）、 华铁应急（603300.SH）、 电光科技（002730.SZ）等

本文核心信息：中国应急产业政策历程、中国应急产业政策汇总及解读、中国各省市应急产业政策汇总及解读

政策历程图

从我国应急产业的政策演变来看，由建立应急管理体系、健全重特大灾害社会动员机制转向提升重点细分领域的应急救援能力与应急物资保障能力。国家“十一五”规划提出建立健全应急管理体系，健全重特 大自然灾害发生后的社会动员机制；国家“十二五”规划提出强化基层应急管理能力，加强应急队伍建设，建立健全应急物资储备体系；国家“十三五”规划明确提出强化危险化学品处置、海上溢油、水上搜救打捞、核事故应急、紧急医疗救援等领域核心能力；国家“十四五”规划要求推进公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾强化数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对中的运用，全面提升预警和应急处置能力。

国家层面政策汇总及解读

——国家层面应急产业政策汇总

2018年3月17日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》，成立了应急管理部，之后由应急管理部出台一系列应急管理相关政策，为我国应急产业发展提供稳定有序的政治发展环境。

——《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》政策解读

近年来，我国化工行业快速发展，已成为世界第一化工大国，化工产值占世界总量40%，预计2030年将达50%。化工园区作为化工行业高质量发展的重要载体和平台，化工企业聚集，危险化学品安全风险集中，2019年江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故暴露出我国化工园区安全问题突出，尤其是在安全风险管控数字化转型、智能化升级方面存在明显短板和不足，与我国化工产业和化工园区的安全发展高质量发展不相适应。

因此，推动物联网、大数据、云计算、人工智能（AI）、5G等新一代信息技术与化工园区安全风险管控深度融合，建设化工园区安全风险智能化管控平台，对于高效推动化工行业和化工园区质量变革、效率变革、动力变革，具有重要意义。

2022年1月，应急管理部发布的《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》在化工园区智能化管控平台在网络延迟、安全等级、响应时间和稳定性等方面作出了规定。

——《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》解读

化工生产过程复杂多样，涉及的物料易燃易爆、有毒有害，生产条件多高温高压、低温负压，现场危险化学品储存量大、危险源集中，化工（危险化学品）企业重特大事故多发，暴露出传统安全风险管控手段“看不住、管不全、管不好”等问题突出。

依靠物联网、大数据、云计算、人工智能（AI）、5G等新一代信息技术，建设危险化学品企业安全风险智能化管控平台，加强在感知、监测、预警、处置、评估等方面赋能危险化学品企业，破解企业安全生产的痛点、难点、堵点问题，是实现危险化学品企业转型升级的必由之路。2022年6月，应急管理部发布《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》，对危险化学品企业安全风险智能化管控平台的基础设施作出了规定。

——《“十四五”国家综合防灾减灾规划》解读

2022年6月，国家减灾委员会发布的《十四五”国家综合防灾减灾规划》提出，到2025年，自然灾害防治体系和防治能力现代化取得重大进展，基本建立统筹高效、职责明确、防治结合、社会参与、与经济社会高质量发展相协调的自然灾害防治体系。力争到2035年，自然灾害防治体系和防治能力现代化基本实现，重特大灾害防范应对更加有力有序有效。

各省市层面的政策汇总及解读

——省市层面应急产业政策汇总

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。各省市也围绕“十四五”规划，纷纷出台地方应急产业建设规划。

——省市层面应急产业发展目标解读

“十四五”期间，我国主要省份也提出了应急产业的发展目标。其中，江苏、浙江、广东、福建、四川、河南均提出了至2025年末的在生产安全事故、年均因自然灾害直接经济损失占全省生产总值的比例等指标的目标值：

以上数据参考前瞻产业研究院《 中国应急产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。

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