1950—2016年中国历年国防预算（军费支出）一览表

1950—2016年中国历年国防预算（军费支出）一览表

在2016年中央和地方预算草案的报告中，列出了国防支出预算为9543.54亿元，比2015年增长了7.6%。

   按人民币对美元当前汇率6.52计算，约合1464亿美元。

   ——据共同社2015年12月22日报道，日本政府12月21日就2016年度预算案的重要政策进行相关阁僚磋商，基本敲定了全部内容，其中防卫费增加740亿日元，达到50541亿日元。1995财年军备预算47234亿日元，比2016财年少3000多亿日元，但以当时的日元均价折算，相当于502亿美元，约为中国的7倍；而2016财年的军备预算按当前汇率，只有444亿美元。

图表：2015年世界军费排名

中国历年国防预算（军费支出）一览（1950—2015）

   每年两会，中国军费开支总会成为外界关注的焦点。

   据报道，按照财政预算，2015年中国国防支出将增10.1%，升至8890亿元。相较于2011年12.7%，2012年11.2%，2013年10.7%，2014年12.2%，中国军费已连续5年呈两位数增长，但增幅创5年来最低。

   2015年人民币对美元平均汇率6.2284，以此计算，2015年中国国防费用约合1427亿美元。

   2015年中央本级国防支出预算是8868.98亿元，增长10.1%。全国是9114.9亿元，增长10%。

   国防预算是公布的，主要是在中央。地方有一点，但总体上来说是公布的。

   从国防费用占全国财政支出的比重来看，近年来，用于国防费用的支出比例呈逐年下降趋势。

   在2004年的时候，国防费用占全国财政支出比重的7.72%，到2013年下降至5.15%。而在国防预算占国内生产总值（GDP）比重上面，变化的幅度不是很大，都在1.25%到1.5%的区间内。其中占比最高的是2014年，占比最低的是2013年。

2014年全球主要国家军费占GDP比例

   现在中国军费预算居于世界第二位，但同美国还差得远，奥巴马政府已经为2016年申请5850亿美元军费预算。

   尽管这个增长速度已是5年来最低，但仍引起西方媒体哗然。据英国广播公司新闻网3月4日报道，中国军事支出稳步上升并不是什么新鲜事。文章称，如果未来人类继续按照现有的模式中发展，那么必将进行对资源的争夺。就在最近俄罗斯和西方还为此推波助澜。但今年中国的军费涨幅比以往要低。2014年是12.2%，但今年是10%左右。现在中国和俄罗斯都在增加军费预算，而美国正如其在2010年宣称的一样，在缩减预算。2011年美国的军费达到7110亿美元，未来十年内将缩减两倍。

   文章称，中国的军费开支的增长速度要快于中国GDP的增长速度。中国的任务是要成为海洋大国，同时要增强空中力量。应该注意到，制服和设备也涨价了。这些是军费增长的主要原因。中国军费现在的主要开支用于现代化：获得最现代化的装备、建立一支紧密和机动的现代化军队。军费开支结构中，最多的钱应该是花在海军和空军上。科学研究和试验设计工作也并入了军事活动，获取最新技术、从国外购买武器系统以及将自己的装备提高到世界水平。

   上世纪80年代苏联解体以前，东南亚地区军费增长的速度最快。现在，日本的情况是这样：日本国会将花费更多的军费在武器上，这让中国产生警惕，而日本反过来又认为中国是自己最大的威胁。这是一种共振反应，是非常可怕的。

   据了解，2014年新增国防费主要是用于提高武器装备现代化水平、提高军队人员生活待遇和推进军队体制编制调整改革等三个方面，而武器装备建设、新型作战力量建设、信息化建设、实战化军事训练和高素质新型军事人才培养则是军费保障的重点。对于2015年新增国防费的使用领域，国防大学教授、空军大校侯小河分析称将主要集中于三方面：

   人员生活费、训练维持费、装备采购和维修费。至于各部分所占比例，“以上三方面大约各占1/3，其中人员生活费和训练维持费都属于维持性开支，加起来占2/3。” 侯小河说，近年来我军士官比例大幅增加，人员工资较过去增长幅度较大。从训练上来看，实战化训练、跨区训练比以往更为普遍，对经费保障要求更高。

　　国防费增加了，但怎样把军费用好无疑是另一个关注焦点。军费管理是建军治军的重要方面，2014年经中央军委批准，全军部队已全面推行军费绩效管理工作，着眼花钱必问效、低效必问责，确保每一分军费用在刀刃上。

　　对于如何合理使用军费支出，使军费使用效益提升，侯小河表示，国防经费的使用，应以提高战斗力为唯一标准和导向，向基层部队倾斜、向战斗部队倾斜、向先进装备研发倾斜、向实战化训练倾斜，避免低效益重复建设，严格杜绝浪费。

　　解放军少将宋方敏指出，军费管理不严的军队，打不了胜仗。依法从严治军，必须依法从严管好军费。

   外媒一向关注中国军费和军力发展问题，其中不乏渲染“中国军费不透明”和“中国威胁论”。2015年2月11日，英国国际战略研究所发表报告称，近年中国海军大规模造舰，中国军费显著增长并“缺乏透明度”。该报告称，2010年中国占据亚洲军费开支总量的约28%，2014年其份额已增至38%左右。对此，中国外交部发言人华春莹回应称，中国军费支出占GDP比重不仅低于世界主要国家和世界平均水平，中国人均国防费支出仅相当于美国的1/22，日本的1/5。

　　华春莹还强调称，中国国防费预算产生过程公开透明，中国军费总额及其基本构成等信息也都公开透明。

　　日本各主流媒体此次纷纷紧盯中国军费动态，认为中国军费连续2年超过8000亿元，仅次于美国而成为全球第二。在与周边国家发生海上摩擦的背景下，中国近年来每年都会增加海空两军预算，在美国高调宣称“回归亚太”后，更增强了与美军对抗的意识。

　　路透社文章称，中国军费增长“不受经济增长放缓制约”，加大对潜艇和隐形战机等高科技装备的投入，军力发展“引发地区担忧”，特别是中国在东海和南海主权纠纷中采取了强硬立场。文章认为，中国军费增长可能主要投向海军反潜舰和建造更多航母。

　　针对外媒恶意炒作，海军军事学术研究所研究员张军社表示，西方很多媒体戴着有色眼镜过分解读中国军费，指责“不透明”等等。事实上，中国政府严格按照有关法律法规审查拨付军费预算，整体来说是透明、严肃的。此外，军费透明度没有很完整、严格的国际标准，西方媒体的指责属于鸡蛋里面挑骨头，体现偏见和歪曲。

　　有评论指出，中国已经近30年未因实战放过一枪一炮，堪称是“最和平”的大国。中国加强国防建设是要确保继续做“最和平”国家的权利，并让更多国家分享中国的持久发展。世界爱好和平的人们切不要相信“中国威胁论”的鼓噪。

——2014年中国国防支出将增12.2%，升至8082.3亿元。

按当年人民币对美元平均汇率6.1428计算，约合1315.74亿美元。

据英国智库“国际战略研究所（IISS）”于2015年2月11日发布了全球军事能力与防务经济年度报告。

报告公布了2014年全球军费支出最多的前15个国家排名。

根据该排名，亚洲地区军费开支呈现持续增加的态势，而欧洲各国军费支出则有所减少。

　　文章称，在2014年的排名中，沙特阿拉伯和印度表现最为抢眼。2013年，沙特军费支出超过了英国，位列世界第四；而2014年更是取代了俄罗斯，以808亿美元的军费位列世界第三，紧随中国之后。而印度自2014年莫迪当选新总理后开始大力发展军力，全年军费超过德国，位列世界第八。而受到预算削减的影响，西方国家如德国2014年军费支出则有所下降。

　　而有一点则与往年一样没有变，那便是美国与其他国家军费开支的关系——美国的军费几乎相当于其他国家军费的总和。美国2014年军费高达5810亿美元，大约是排名第二的中国的4.5倍。而由于受国际油价下跌、卢布贬值以及西方经济制裁的影响，俄罗斯军费开支排名由2013年的世界第三下降一名，位列沙特之后。

　　然而，文章指出，该排名并不能准确反映出各国实际的军费投入。主要的影响因素有两个：首先，该排名以美元作为标准货币，这样就无法反映出每个国家对军力发展的真实投入程度，例如日本。在“安倍经济学”的作用下，日元在2014年深度贬值，因此，若按美元计算，日本军费有所下降；但若以日元为单位计算，其军费开支实际上有所增加。第二个因素影响更为广泛，那便是各国对“军费”一次的定义并不统一，这种差异导致各国军费统计中所包含的条目也不尽相同，譬如沙特的军费预算实际上包含了政府部门如内政部国防部的运转资金，而俄罗斯的军费中则不包含这种辅助性的预算。

文章最后称，除以上两个主要因素之外，还有一些影响评估准确性的因素，如国际汇率波动会对跨区域比较造成影响。