淮安经开区：着力打造政务服务新生态 以全国一流营商环境赋能高质量发展

　　在位于淮安经济技术开发区的天合光能淮安项目建设现场，机电施工正在紧张进行，预计下月中旬设备陆续进场。“这样的高效率离不开淮安经开区和淮安市相关部门优化服务流程，为项目建设提供的精准、高效、贴心服务。”天合光能淮安基地总经理孙振华表示，从开工到设备进场，业界至少需要五六个月时间，而淮安项目的施工计划仅4个多月。

　　先有从签约到开工建设用时32天，再有正在进行的项目建设加速推进，淮安经开区创新打造政务服务新生态，不断刷新项目落地建设的“淮安速度”。

　　今年以来，淮安经开区聚焦项目攻坚突破，聚力环境优化提升，大力推进改革创新，率先在淮安市开展争创国家级营商环境示范区活动，着力打造政务服务新生态，积极构建“经开政务服务”新格局。

　　“全环节”服务优化

　　让政务服务阳光普照

　　“综合窗口真方便，原本很复杂的手续，不到半个小时就搞定。感谢你们为集团拓展业务迅速办理了新的营业执照。”日前，锦福项目管理集团有限公司行政管理部主任左文双来到淮安经开区政务服务中心，送来印有“服务热情周到 办事规范高效”字样的锦旗。左文双说的“综合窗口”，指的是淮安经开区政务服务大厅的集成服务区。

　　近年来，淮安经开区坚持以101%服务理念助推经济发展，发挥改革“强刺激”作用，以深化“放管服”改革为主轴，加快制度创新和流程再造，最大限度方便投资兴业、活跃市场主体。为进一步提升政务业务办理效率，淮安经开区按照“三集中三到位”要求，对政务服务大厅进行改造升级，优化功能服务区，建成4200平方米的新政务服务大厅。大厅共设立104个窗口，整体归集为6个集成服务区，人社、财政、住建等14个部门140名工作人员进驻，提供经济事务、项目建设、社会民生等领域206个事项的审批服务。

　　在此基础上，该区进一步推进政务服务由线下集中集成服务向线上集中融合服务转变。全力推进智能政务建设，持续完善网上政务服务平台体系，加快政务服务事项改造升级，将“一件事”“全链通”等特色服务接入网上旗舰店，放大网上平台好找、好懂、好办、高效的体验优势。积极推进“区街通办”机制改革，让政务服务事权下放、服务下沉。大力推动各级政务服务系统全面应用“苏服码”、整合接入“苏服办”，通过“联网协同”及电子政务网数据共享交换平台，

　　实现“一次身份验证、一表填报申请、并联分类办理、一窗统一出件”，使线上线下办事更便利，政务服务标准化、智能化、集成化程度显著增强。

　　“重塑式”服务创新

　　让政务服务土壤健康

　　招商引资和项目建设始终是地方高质量发展的“一号工程”。淮安经开区作为全市经济发展的主阵地，必须干在实处、走在前列，坚定不移狠抓招商引资、项目建设和产业集聚。

　　为强力推进重点项目建设审批服务，淮安经开区在压减环节、材料、成本、时间、人员等方面做了大量工作，精心打造具有淮安经开区特色的工程建设项目审批服务“全链条”模式，在全市首推“竣工验收即领证一件事”改革，通过业务梳理、流程再造、材料精简、时间压缩、平台搭建5项措施，将办结规划核实和土地核验、档案验收、竣工验收备案、门牌证、不动产权证发放等事项分别“组合式”办理，时长从平均12天缩短至1天内，将“一揽子事”并联为“竣工验收即领证一件事”，成功破解从工程竣工验收到不动产权证办理时间跨度长问题。

　　“淮安经开区想企业之所想、急企业之所急，让我们切实体会到政务服务的速度和温度。”通过“竣工验收即领证一件事”服务模式，一天内成功办理竣工验收备案和不动产权证后，阿蓓亚塑料包装（淮安）有限公司负责人称赞道。

　　“微红利”服务流程

　　让政务服务雨露充沛

　　“‘微红利’折射大智慧、饱含大民生！”在快速办妥营业执照、拿到免费印章后，淮安经开区花开一路托育中心有限公司法定代表人胥女士连连点赞。

　　近年来，为全力服务企业发展，淮安经开区在降低企业成本、破解企业开办难题、激发市场主体活力等方面持续发力，聚焦“线上全链通，线下一条龙”服务要求，全面推行“一枚印章、一个窗口、一网通办”机制，最大限度推动“减成本、减材料、减时间、减环节”。同时，淮安经开区围绕市场主体现实需求，在全市首推市场主体集中登记改革，已为旭辉广场、江淮智慧等需要集中办理大量业务的市场主体提供保障，推动市场主体集中登记更加规范、透明、便捷。仅2022年，该区累计赠送企业公章3871枚，为企业直接节省费用19.35万元。

　　此外，针对企业发展“难点”，淮安经开区着力打破行政壁垒，同市直12家单位组建党建联盟，制定符合企业需求、贴近基层实际的“超值服务62条”。

　　淮安经开区行政审批局局长胡鸿章介绍，今年该区将继续在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面出实招，最大限度减轻企业负担。同时，坚持把企业、群众的认可度、满意度作为“第一标准”，持续推动审批速度提高、服务效能提优、政务环境提档，不断提高政务服务便利度，以政务服务新生态为经开区项目发展培育良田沃土。

　　（来源：淮安新闻网）