淮安清江浦融合新生：从“两区”到“三城”

　　清江浦区作为淮安市主城核心区，由原清河、清浦两区合并而成，在肩负着提升淮安中心城区首位度和引领力使命的同时，大运河南北城乡之间融合度不高、发展不协调的问题相对突出。

　　近年来，清江浦区坚持问题导向，深入践行高质量发展理念，认真落实市委“全力打造高品质现代化中心城区的核心区”目标定位，围绕坚定当好淮安城乡融合发展的实践者，做精北部主城、做强南部新城、做优活力港城的“1+3”目标任务，在全力推进重特大项目建设的同时，统筹落实乡村振兴、新型城镇化两大战略，协调推进美丽宜居城市和美丽田园乡村建设，加快提升中心城区能级量级。

　　做精北部主城，提升中心城区首位度

　　华灯初上，夜幕来临，淮安商业地标金融中心高楼林立、霓虹闪耀，新亚、金鹰、金地mall、苏宁广场、花漾城等商业综合体里人头攒动……近年来，清江浦区立足打造高品质现代化中心城区，大力发展商贸服务业，进一步优化淮海中心商务区和水渡口中央商务区两大核心商圈，引入了更多的高端服饰、特色餐饮、新潮体验、知名电影院等时尚业态，实施资源重组、整体改造和业态升级，提升中心城区的辐射力、带动力和竞争力，让古老的运河之城愈发透出浓浓的现代气息。2021年实现社会消费品零售总额561.31亿元、占全市比重1/3以上，在我省江北仅次于南通崇川区，荣登高质量发展全国百强区榜单。

　　与此同时，城市更新工程也在稳步推进中。在浦楼街道化工新村，墙面粉刷一新，车辆停放整齐有序，各种健身休闲设施齐全，在清江浦区像这样居民往日怨声载道改为交口称赞的小区还有351个。作为老城区的北部主城，拥有着大批老旧小区，不仅严重影响了居民生活质量，而且有损城市形象。清江浦区连续多年实施大规模老旧小区改造，在遵循群众共同缔造、共同参与的原则上，融入“提功能、改老旧、拆危破”理念，推动城市旧貌换新颜。2022年老旧小区改造已全面启动，计划投资约1.26亿元，惠及居民4900余户。

　　清江浦区还围绕国家大运河文化带建设，利用好大运河百里画廊清江浦段的自然禀赋和人文积淀，以与国开行合作的总投资103亿元的全省首个大运河文化带城市更新类“一线七点”项目、水美乡村、御码头运河文化美食中心、老旧小区改造等为着力点，推动南船北马、五教并存、戏曲美食、名人名家等多种文化历史密切交融，一体化推进沿线产业互联、互融、互通，打造统一的城市核心段文化标识，加快建设淮安大运河文化带的示范区、核心区和标志带以及人气集聚、经济繁荣的省级夜间文旅消费集聚区。

　　做强南部新城，打造产城融合新典范

　　驻足淮安清江浦南部新城，高楼拔地而起、建筑灯火闪烁；抓项目、促投资，产业集聚迈出坚定步伐；以产兴城、以城促产，一体化推进产城融合发展；农业变产业、园区变景区，城乡面貌焕然一新……作为全市实施“东扩南联”城市发展战略的重要功能拓展区，南部新城以“水韵新南城、融合新典范”为目标，构筑“两轴三区一中心”空间结构，向着活力迸发之城阔步迈进。

　　坐落于淮安南大门的中国（淮安）国际食品博览中心，是目前国内最大的异形结构专业展馆，连续多年承办中国（淮安）国际食品博览会。清江浦区借助食博会这一国际性食品产业展销对接平台，构建了覆盖加工制造、贸易、集散、仓储、展销等环节的完整食品产业链条，在推动国家级食品产业园加快建设的同时，助力该区绿色食品产业在“十四五”末形成千亿级规模。

　　同时，在南部新城的宁淮现代服务业集聚区吸引了南京禄口机场苏北（淮安）候机楼、宁淮双创园、江苏银凤科技集团总部大厦、长松大厦、荣安培训中心等5个亿元以上产业项目，注册登记了民生财富、裕隆生物等中小微企业100余家，为清江浦区做好锂电能源、生物医药、高端装备制造等三大优势产业延链补链和功能配套，以商务服务、信息服务、物流仓储等带动生产性服务业打下坚实基础。

　　22万平方米关城花苑的交付安置，“一线一园”丽容初现，引入区内名校师院附小、人民小学、淮海小学……清江浦区按照“先建公共住房、再做公共服务、最后实施片区开发”的思路，聚焦民生关切，着力完善南部新城片区功能，优化布局教育、医疗、公园等公共服务设施，一体化推进路网贯通及景观环境提升工程。并坚持整体规划、以产兴城，依托“工业+”“服务+”“农业+”新三驾马车，形成20个产业单元，提供更多层次的就业方向，吸纳更多乡村人口进城居住、就业。

　　做优活力港城，培育枢纽经济增长极

　　总投资70亿元的黄码港提升工程，顺岸式泊位和挖入式泊位已全面开工建设，完成30%建成交付工程量；总投资70亿元的益海嘉里粮油深加工项目，从考察、签约、开工建设，仅用16个月时间……去年以来，清江浦区紧紧抓住黄码港和益海嘉里列入省重大项目的重要契机，努力推动以益海嘉里为主导的千亿元级国家级食品产业和以黄码港为主导的物流仓储产业布局，努力把临港新城打造成“港产园”一体化发展的内河临港经济示范样板。

　　从林地征收、便道铺设、钢便桥搭建、平整土地到打桩机进场施工……在黄码港顺岸式泊位施工、益海嘉里粮油深加工项目的建设现场，大型器械声音轰鸣，工人们都在紧张有序工作，每时每刻项目建设都有不一样的变化。

　　作为全球粮油龙头企业，益海嘉里集团投资建设的食品产业园将涵盖米面加工、米糠油、中央厨房、仓储、码头、稻壳生物质锅炉等，全部建成后，可形成4000吨/天的大米、3000吨/天的面粉、30万吨/年的快餐食品加工能力，同时建设80万吨的仓储配套设施和专用配套码头等，预计可实现产值超100亿元、税收超4亿元，提供1000个以上就业岗位。黄码港泊位岸线总长度2207米，将建设29个千吨级装卸泊位，年吞吐能力可达1660万吨，全部建成后，将成为集装卸、中转、仓储、配送、集装箱增值服务等为一体的内河航运枢纽，也将成为京杭运河主航道沿线单体最大的内河港口，实现“黄金水道”带来“黄金效益”。

　　在“龙头”的带领下，益海嘉里上游合作企业江苏省粮食集团等已签约落户，中储粮等已达成合作意向，可实现粮食仓储仓容达106万吨；下游合作企业，上好佳、盼盼、佳格等知名食品企业正在积极对接中；物流仓储配套服务企业，省运河航运公司边建设边运营，淮安智慧物流港项目即将开工建设，为淮安枢纽新城建设蓄势赋能，成为清江浦实现高质量跨越式发展的新增长极。