新农村（图）

    相比香河独特的地理优势，永清县的现实情况更接近一个具有普遍代表意义的农村，因此社会主义新农村建设中涌现出来的永清样本，对于大部分农村来讲，具有更大的参考价值。同样以村庄整理、新民居建设为突破口，但由于没有地产开发的巨大优势，永清县选择的是以城镇化“反拉”工业化的逆向思路。

　　无名小村董家务的嬗变

　　行走在永清县的公路上你只会觉得神清气爽，因为公路两旁延伸100米种满了葱葱郁郁的杨树，作为永定河主要的泛区之一。永清县大面积的沙土地只能通过大面积的种树来改良土质，正因为如此，永清县整体的森林覆盖率高达70%以上，森林也成为永清特有的资源之一。

　　进了树荫掩映中的永清县韩村镇董家务新村，作为游人就更为恍惚了，因为你无法分辨这里是城市还是乡村：绿树成排掩映街道、红瓦白墙双层联体别墅、社区中心一应俱全的活动设施，要不是一条农村最常见的小黄狗在几排别墅间恣意的狂奔，你一定会以为这是某个大城市郊区某个高端的别墅小区。

　　韩村镇党委副书记余建波介绍说，董家务村是一个以农产品种植、农村旅游、木材营销为主导产业的村接，地上有森林、地下有温泉、村边有省道，可以说具有优越的资源设区位优势，但多年来一直默默无闻，集体经济一穷二白。如今能让村民们不花一分钱住进宽敞整洁、通燃气有宽带的别墅小区，还源于几年前一次大胆的尝试。

　　韩村镇党委书记彭建辉告诉记者，2007年，为了破解新农村建设资金投入难题，韩村镇和董家务多方推介自身的区位、交通、生态等优势，最终吸引了福建榕源建筑工程有限公司投资3100万元启动新民居建设，以“拆旧建新”的方式，集约建设农民新居，使村址占地由原来的236亩减少到60亩。而榕源公司利用节约的176亩村庄占地，投资3亿元，开发温泉度假村。与此同时，董家务还引进了投资2000万元的服装加工项目。经过一年多的集中建设，董家务村136栋农民别墅已建设完成，村民已经全部搬入新居。

　　在新村北面，旧村街的原址上除了拆建之后留下的瓦砾，远处还孤零零的矗立着一座北方农村入口处特有的旧牌楼，上面“董家务”的村民已经暗淡，取而代之的，是由当时的河北省建设厅命名的“燕赵新民居建设示范第一村”的巨大金字牌楼。

　　“我们的村民100年不用再建房”

　　“农民为什么就不能住别墅？”彭建辉谈起为何把新民建设当成整个新农村建设的突破口时，一连给记者算了好几笔账，“我们的村民住进别墅，以后100年都不用再建房！”

　　做了多年基层工作的彭建辉，对于新农村建设积累了诸多理论和实践方面的经验。“农民一生最大的消费是什么？盖房！”彭建辉说，在北方农村，一户农民一生的主要精力可能都放在了攒钱盖房上，可是传统的砖木结构民居，平均下来有20年的使用寿命，这样算下来，一个农民一生可能要经历三次建房，至少也要有两次，“盖一次房返一次贫，我们农村有句话，叫拆房盖房见阎王，说的就是建房的压力。”

　　按照彭建辉的计算，原来一般农家5间瓦房造价将近12万，两次盖房需要25万左右，而以董家务新区的别墅为例，最小面积130平方米，四口之家绰绰有余，而且别墅建成时，四白落地、地板砖铺好、燃气、采暖、厨具灶具等生活设施一应俱全，村民实际上也尝试了一把城里高档住宅精装修的服务——拎包入住。

　　有了董家务村的经验，韩村镇2009年再次大胆的提出了“并村联建”的新理念，把分布相邻、规模较小的8个村街按照“用地集约、居住集中”的原则，统一规划搬迁到廊霸路西侧集中建设新型农村社区——取名“九兴区”。彭建辉说，并村联建的模式可以在集约建设新民居的同时，统一规划建设学校、卫生室、文化广场、村民中心、商业街区等设施以及高标准实现街道硬化、亮化、绿化、净化，并且达到“水、电、燃气、通讯”全部入户，使农民的生活更方便、更舒适。

　　“关键问题是，沉睡了几千年的农村宅基地被盘活了，解决了新农村建设和本地经济发展中土地资源的瓶颈问题。”彭建辉表示，九兴区建成后，村庄占地由原来的2300亩减少到800亩，可整理节约土地1500亩。“并村联建改变了以往单打一的建设模式，避免了资源浪费和重复建设，实现了土地、公益服务、基础设施、社会资源的合理配置和高效整合。”{Npage}

　　城镇化“反拉”工业化

　　对于韩村镇正在推行的九村联建模式，永清县委农工部部长尹长吉表示，并村联建也是永清在推进社会主义新农村建设实践与探索中的一种模式，就是把分布相对及中国，规模相对较小、综合发展水平相对滞后的村街，按照用地集约、居住集中的原则，归结整理为“农村社区”，统一建设农民新居和配套设施。

　　“从形式上看，这种模式提升了农民的生活质量，改善了农村的居住环境，使农民告别了烟熏火燎、人畜混居的生活状态，告别了垃圾、粪土、柴草、污水充斥的生活环境，过上了现代化的新生活。”尹长吉说，“从本质上看，并村建设的形式，使农民居住空间发生了转移，形成了农村人口的聚集，促进了基础设施的完善和工艺服务的强化。”他认为，这不仅是由旧农村向新农村的转变，更是由农村向城镇转型的过程，从长远发展上看，联建将催生一个新兴城镇，诞生一个新兴经济承载体，必将带动商住、餐饮、娱乐、旅游等第三产业的聚集发展，进而吸引现代工业、现代服务业、现代农业项目在周边崛起。

　　午后的董家务新区显得格外宁静，新村村口的农家院特色小店还没到营业高峰，服务员慵懒的清理着院子。新村西南天时工贸有限公司服装加工厂也是董家务新村建设过程中吸引进来的一个新的投资项目，据公司负责人介绍，厂里70%的工人都是本村人。

　　而这一点正是彭建辉尤其向记者强调的——新农村建设不仅仅是新民居建设，与此同时还要想方设法改进传统的农业生产方式，培育新型产业，以增加农民收入作保障，为新农村提供坚实的产业支撑。上述福建这家投资公司的温泉度假村建成后，村民的果树、棚菜均可以土地入股的形式成为度假村采摘园的一部分，全村100%的劳动力可转移到二、三产业，进而推动该村传统农业向服务业和工业发展。按照韩村镇的规划，董家务村所在的这一线“不发展任何二产项目，以高效农业、旅游等一三产业项目为主。”

　“土地腾挪”背后的两种投资形式

　　在新农村建设中，永清首先考虑产业发展的问题，永清县委农工部副部长岳云波对记者介绍说，在注重民居布局与发展当地主导特色产业相结合的基本理念之下，永清把2010年确定为“新农村建设全面推进年”，重点启动89个村街的新农村建设。基本做法是，把村庄整理和土地流转作为产业培育的重要途径，通过村庄整理吸引社会资本投入农村，大力发展二三产业；通过土地流转，推进土地适度规模经营，提高土地收益，为促进农民持续增收提供产业支撑。

　　如果说董家务新村的建设尚带有当地自身尝试的试验性质，那么在永清县继续推进的新农村建设中，对于资金问题的解决，则主要找到了两个途径。岳云波介绍说，首先是政策投资，就是充分利用国家“城乡建设用地增减挂钩”政策，由政府统筹运作资金，健全和完善相关程序，采取“土地指标换建设资金”的方式，按照节约集约利用土地的原则，对农村住宅进行该在，建设别墅或多层住宅，村庄占地面积被“浓缩减小”，节约的村址复垦为耕地，并将置换出来的建设用地指标纳入县级土地储备，统一安排使用，以实现农民住新居、农村增耕地，项目得指标的“一举三得”。

　　第二个途径，就是参照董家务的做法，吸引企业投资，通过制定优惠政策，吸引县域内外的企业参与新农村建设，通过投资对农村住宅进行改造，企业可以获得节约土地的使用权，进行项目开发。

　　在刚刚结束的2010中国?廊坊国际经济贸易洽谈会上，永清再次吸引了300亿元的浙商资本，打造一座集服装产业基地、旅游休闲、国际会议和生活商贸为一体的京津生态卫星城，永清的城市及新农村建设，将再获新的发展机遇。

记者袁伟华程建辉通讯员李丙辉