产业如何规划

资金问题解决了，临潼项目的开发如何做得有前瞻性，非常考验曲江团队的规划运作能力。回头看临潼度假区27平方公里的面积上，有2万多常住人口，这里的地形地貌比较多元化，台塬山地和平原都有，人口居住分散，每一户通电通水的成本很高。一些村子里唯一的交通网络，是“村村通”建的公路，完全没有城市网络。而按照曲江团队的规划，度假区里未来将居住15万常住人口，所以，基建投资要与未来规划配套。

临潼度假区新居民经过培训后就业上岗

在资金使用上，毋文利说：“我们目前把40%的资金用来做基础设施，希望这一片城市配套所需要的水、电、气、通讯、道路标准等，在一二十年内不会落后。我们用35%～40%的资金用来安置农民，安置区的标准不断在提高，给他们建立条件非常好的医疗、教育、健身等社区服务中心，另外20%～25%的资金用来发展产业。”由于大资金给了10年的贷款期限，临潼度假区现在处于3～4年的培育期，接下来会有3～4年的成长期，剩下两年是政府的退出期。曲江新区在10年后将退出临潼，让社会资本更多进入，曲江团队再去孵化别的地区。

按照集约的思路，把大部分人集中居住才能使他们更好地享受城市服务。临潼度假区内大部分人口集中居住后，把土地资源置换出来，将旅游产业放进去，这样就能支撑当地老百姓日后的生活。

怎么将旅游度假产业细化呢？澳大利亚PTW公司在做规划时先提出，他们认为临潼当前主要是大量地下文物的陈列，体验性旅游项目很少。PTW公司认为，秦始皇是这里最有标志性的文化品牌，可是给外国游客去讲述兵马俑背后的千年文化，非常困难。毋文利说：“他们认为舞台形式表达更合适，为何不根据这里的帝王文化来做一流的演艺产业呢？”

借助国际化的眼光，曲江团队发现，原本不被投资者看好的台塬山地，在做旅游开发时反而具有独特的价值。在临潼度假区内，骊山山脉好似被山谷分成了五趾“龙爪”。曲江团队与国际投资商聊，国际投资者认为一个地方最本土、最原始的东西往往最吸引人，而且不容易被人模仿。“所以我们想到，为何不把山上有陕西民居特色的村庄保留下来，与陕西很多非物质文化遗产结合起来，做乡村游的产业。”曲江团队又在国内走访了不少类似的城乡统筹区域。他们受到成都“五朵金花”的启发，想怎么把这个模式嫁接到临潼？于是有了临潼度假区内的“七彩乡村”，依托骊山北麓山、谷、溪、水、泉、林、村、居等资源，遵从自然生态，发展乡村旅游休闲度假产品，集观光农业、乡村旅游、休闲度假、运动体验、康体养生等一体。

曲江团队认为，服务产业代表未来的方向，它能够吸纳劳动密集型工业淘汰出来的人口，又没有高耗能。临潼的资源适合与旅游、商业、演艺、康体等产业结合起来，而且国家对于文化产业、旅游产业也是大力扶持的。

有了产业方向之后，临潼管委会在华清池门口建设了大唐华清城，投入16.5亿元修建了四个文化广场、两个商业街区和地下影院商业综合体。毋文利说，人们看了可能会有疑惑，“你出重金修基础设施，华清池的门票收入又不归你们所有，投入的资金如何获取回报？我们的投入一方面是想改变大家对临潼旅游的印象，不让大家觉得到了华清池，转一小圈，周边破破烂烂的，想消费都找不到地方，马上就离开了。现在我们用广场和雕塑提升了它的形象，而我们在广场附近和地下一层建立了10万平方米的商业，按照现在商铺每平方米1.5万～2.5万元的市价，这些商铺的市值就有20亿元，已经覆盖了我们的成本。这样，我们既对景区进行了改造，又让居民生活的便利性得到了提升”。

另一方面，以前游客到临潼，很多消费需求得不到实现。比如大家通过《长恨歌》的演绎到华清池，游客会想：我们能不能也享受一下这里的温泉啊？华清池附近有一些温泉疗养院，但基本是军队或机关所有，总体服务水平不高。临潼管委会计划通过建立温泉酒店，引入国际品牌的管理和服务，让游客在温泉酒店住下来慢慢体验，由观光游变为度假游。“游客以前在这里只是买一张70元的华清池门票，他们以后可能会到温泉酒店住几晚，住宿和餐饮消费有很大的市场，这些都能为当地居民带来就业机会。”

把悦榕庄国际酒店引入临潼，则充满了故事性。临潼管委会负责接洽悦榕庄的周密说，2010年刚开始他认为管委会的公司自己来投钱，只要找到国际品牌的酒店管理就行，这种合作应该很简单。“可是了解了一圈，我发现国际酒店对自己品牌的爱惜和保护程度，大大超出我们的想象。品牌对酒店是生命，绝大多数西方的酒店品牌是只看好成熟区域的，我们联系他们时，他们基本是关心西安的主城区有没有新建酒店、西安的高新区有没有可以进入的酒店。我们向他们介绍临潼度假区的规划，他们会说非常好，但是等我们区域的经济热起来再谈合作。”

曲江团队于是花了很大力气，请来悦榕庄的何光平和张齐娥两位主席到临潼。周密想着临潼还是荒凉一片，心里没底，先开车带着两位主席到曲江新区转了转。何主席的第一个问题是：“曲江开发得很好，那我们就在这里投资酒店好了，为什么要去临潼？”周密带着他们到了临潼，觉得实在没什么可展示，就带到山里去转转。到了半山腰的龚吕村，大家想下来歇歇，60多岁的何光平看到眼前的景色，突然像个孩子似的雀跃起来：“这里的地形和我们在意大利托斯卡纳建的悦榕庄一模一样，把这里给我，我肯定能把它打造成全中国最好的度假酒店！”

悦榕庄的张齐娥主席告诉本刊：“西安是我们大西北发展的重点目标。我们从2007年就一直关注西安，并对曲江、高新开发区、经济开发区及浐灞生态区等做了实地考察。调研后，我们认为，临潼国家旅游休闲度假区比曲江新区更有文化资源和自然资源。临潼还有很大面积的处女地，城乡建设和基础设施相对落后。但临潼的劣势也正好提供了其巨大发展空间的优势。”

于是，悦榕集团不仅在临潼投资悦榕庄度假酒店，也与曲江合作建立悦椿温泉酒店。毋文利说，酒店是个回收很慢的产业，但它有稳定的现金流，并且一个酒店能提供七八百人就业，也能提升整个区域的服务水准。“这样我们就用一个不大投资体量，引入了一个很高的服务标准。悦椿温泉酒店旁边还配套了贾平凹艺术馆、北大光华管理学院西安分院，这样就把商业资源、人文资源和教育资源完美融合到了一起。”

投资者的认可，让曲江团队真正找回了自信。按照他们的预测，2015年临潼的游客将达到1500万人次，只要有游客市场，曲江团队相信他们能打造出国际一流的旅游休闲度假区。产业能够支撑当地经济，让转变为市民的失地农民们长期受益，李元说：“这样老百姓才能真正相信，我们是来造福一方，而不是进行利益争夺。”

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