退休金不到1000的老年人，有征地农民，返城知青，集体企业，街道企业，个体工商户，纯居民借用个体工商户执照，借用集体企业关系。
在实行购买社保以前，出现过金融危机，一些乡镇企业，街道企业，出现了倒闭，也有一些集体企业，虽然没有完全倒闭，但是，也不能够正常经营，形成了下岗职工。
在购买社保初期，这些倒闭的企业，已经没有购买的机会。后来，扩大购买社保的需求，原来倒闭企业的职工，个体工商户，超龄人员，都可以购买社保。
在这一时期，出现了买断工龄，一次性缴费，等到法定退休年龄后领取养老金。征地农民领取养老金，是从五百元起步，需要很长时间的上调，才能够接近一千元。
在实行扩大购买社保的时候，倒闭企业，下岗工人中，一些人生活比较困难，难以做到继续缴费，只好选择一次性买断工龄。这样以来，这些人的工龄短，缴费地，后来领取的养老金，自然就少了。
购买社保，是一个很复杂的过程，举例来说，个体工商户，街道企业，乡镇集体企业，都存在不同的缴费，不同的养老金待遇。
养老金不到一千元一个月的，当初缴费，应该是比较困难的家庭，只能够选择购买档次低，时间短的社保。从现在重庆的企业退休人员死亡后的抚恤金中的：“五年以下，发放三个月；五年以上，十年以下发放六个月；十年以上，十五年以下，发放九个月；十五年以上，发放二十四个月………
从中可以看出，以前购买社保，没有规定最低限制十五年以前，有些人购买的社保，是低于现在的法定购买年限的。
总之，领取养老金，是交的多，得到的多。交的少，得到的就少。