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“家政36条”来了!据国家发改委网站消息，近日，国务院办公厅印发了《关于促进家政服务业提质扩容的意见》(以下简称《意见》)，发展改革委有关负责人在答问时指出，针对现阶段家政服务业发展存在问题，《意见》围绕“提质”和“扩容”的这两个关键词，提出了36条具体政策。

“家政36条”主要内容可以归纳为“1234”，即“一个目标”“两个着力”“三个行动”“四个聚焦”。一个目标，就是按照高质量发展的要求，促进家政服务业提质扩容。两个着力，一是着力发展员工制企业，二是着力推动家政进社区。三个行动，即家政培训提升行动、“领跑者”行动和信用建设专项行动。四个聚焦，即聚焦降低成本、培养人才、完善保障和强化监管。

国家发改委社会发展司司长欧晓理表示，家政服务业在中国具有成为万亿级别产业的潜力，发展前景广阔。下一步还将会同有关部门全面落实《意见》，督促各项政策措施尽快落实到位、见到实效，切实推动家政服务业提质扩容，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

中国家政服务业快速发展，2019市场规模将突破6900亿元

家政服务是指将部分家庭事务社会化、职业化、市场化，属于民生范畴。近年，中国家政服务业市场规模增长较快。iiMedia Research(艾媒咨询)数据显示，2018年中国家政服务行业市场规模将达5540亿元，2019年预计突破6900亿元。

另外，中国家政服务业从业机构呈增加态势。据中国商务部测算，2016年，中国家政服务业企业有66万家，同比增长3.1%，中国家政服务业企业总资产3143亿元，同比增长8.7%。iiMedia Research(艾媒咨询)测算，到2019年，中国家政服务业企业将突破74万家，中国家政服务企业总资产将突破4300亿元。

而中国家政服务业从业人员也持续增加。2016年，中国家政服务业从业人员2542万人，同比增长9.3%。规模以上家政服务企业从业人数达1093万人，同比增长12.0%;规模以下家政服务企业从业人数为1449 万人，同比增长 7.3%。

网民最看重家政服务人员的工作质量，iiMedia Research(艾媒咨询)数据显示，63.6%的顾客认为家政服务人员的工作质量是影响其选择的重要因素，家政服务人员的家政服务经验和家政服务的收费价格紧随其后，相对不看重其他顾客的评价和家政服务人员的籍贯。

痛点仍存，面临供需结构失衡、行业发展不规范等问题

目前，中国家政服务业已形成包括员工型和平台型两种主要商业模式和成熟的产业链。中国的家政服务业产业链根据其商业模式发生变化。在员工型模式下，上游为家政工具产品供应商，中游为家政服务公司，下游为家庭用户;在平台型模式下，上游为家政工具产品供应商和家政服务提供机构或家庭服务员个人，中游为O2O平台，负责吸引家政服务提供者进驻，下游为家庭客户。

但值得注意的是，中国的家政服务业同时也面临着供需结构失衡、规模化程度低、行业发展不规范等问题。

据商务部和国家发改委社会发展司公布的数据显示，2017年中国家政服务业从业人数达到2800万人，年均复合增长率为9.7%。目前，中国家政服务业需求缺口达1700万人。艾媒咨询分析师认为，随着人口老龄化和二胎政策的开放，中国的家政服务业将继续处于供需结构失衡状态。

规模化程度方面，中国家政服务行业经营主体仍以小型企业为主，行业规模化程度仍然不高。商务部数据显示，2016年规模以下企业占据家政服务企业总数的73.7%，同比下降4.3%;规模以上企业占比26.3%。可见，规模以下企业数量仍是规模以上企业数量的2.8倍。

而市场规范化方面，中国的家政服务业市场仍不够规范，规范管理主体不健全。中国家政服务业相关的法律规章制度还不够完善;同时行业协会能力不强，对家政服务人员信息把控和管理能力仍需提高。虽然在2019年3月中国政府颁布了建立家政服务业信用体系的指导意见，但家政服务业的规范化水平仍需提高。

中国推动家政服务业规范化，发布产业支持政策

近年来，针对家政服务行业“痛点”，国家颁布了多项家政服务业相关政策。除了本次国务院办公厅印发了《关于促进家政服务业提质扩容的意见》外，2019年3月，商务部、发展改革委关于建立家政服务业信用体系的指导意见(征求意见稿)，政策的主要内容包括建立家政服务员信用档案，建立家政企业信用档案，建立统一的家政服务业信用信息平台，实施家政服务领域守信激励和失信惩戒机制。

艾媒咨询分析师认为，家政服务业是经济新常态下促进发展的重要支撑，发展前景比较广阔。随着相关支持政策的颁布实施，未来家政服务的专业性和规范度将进一步提高。

2019中国家政服务业发展趋势解读

利好政策、经济发展和市场需求驱动下，中国家政服务业快速发展，那么未来发展趋势如何呢? 艾媒咨询分析师给出了以下3点预测：

1、消费升级推动需求不断增长

中国的家政服务需求集中于政策化继续推进，中国社会的家庭小型化、人口老龄化和二胎政策的推行，创造了大量家政服务的潜在需求。另一方面，随着中国人均可支配收入迅速提高，中国国民的消费能力和支付能力变强，消费升级，对家政服务质量的要求也迅速提高，刺激家政行业自我改革，促进其专业性和规范度的提高。

2、家政服务O2O平台逐步深入

随着中国移动互联网和大数据等信息技术的发展，传统的家政服务正处于向互联网转型的过程中。家政服务O2O平台的运营模式不仅丰富了中国家政服务企业的商业模式(如员工型和平台型等)，通过技术完善服务功能(如GPS定位寻找周边对接员和大数据智能匹配客户和家政员等)，还利用平台优势拓展服务内容(如建立从业人员数据库进行考核和培训、开关家政相关产品的销售等)。

3、家政服务社区化，与其他行业融合渐成趋势

中国的城镇家庭大部分居于小区之中，具有用户粘性强的特点，家政服务行业特点是轻资产、重人力成本，故未来发展的方向是最大化劳动力使用效率、节省服务成本和人工成本，从而促进了家政服务社区化发展、并在此基础上开发与其他生活服务融合的趋势(如旅游业、健康服务和中医药服务等)。