7月22日下午，济宁市口岸发展服务中心联合济宁海关、市商务局、市市场监管局召开2021年“优化营商环境促进跨境贸易便利化”新闻发布会，介绍我市促进跨境贸易便利化的具体措施和工作成效。市委宣传部新闻发布与对外传播科科长黄广灿主持发布会，市口岸发展服务中心主任单成全，济宁海关党委委员、副关长崔建刚，市商务局外贸外经科科长、四级调研员杜少玉，市市场监管局价格监督检查一科科长司兴敏等同志参加发布会。

单成全介绍，2021年度优化营商环境促进跨境贸易便利化工作由市政府办公室（市口岸办公室）、济宁海关牵头负责，市口岸发展服务中心具体承办。为进一步促进跨境贸易便利化，我市于5月26日出台了促进跨境贸易便利化18条贯彻落实意见，梳理出62条促进跨境贸易便利化任务清单，明确时间表、路线图，努力营造稳定、公开、透明、可预期的跨境贸易营商环境。今年上半年，全市完成进出口总额284.1亿元，同比增长29.8%。

着力在“快”“好”“优”上持续发力，不断促进跨境贸易便利化。围绕我市促进跨境贸易便利化18条措施，今年重点开展七个方面工作：

——深化通关业务改革。一是提供多种报关方式，稳步推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革，上半年进出口整体通关时间在2020年基础上压缩10%以上；加大对企业“提前申报”引导力度，实施“两步申报”生产型海关高级认证企业依申请免除税款担保。二是大力推广第三方采信制度，济宁海关核查领域采信第三方认证模式改革已正式开启，并逐步扩大第三方采信商品范围和内容。三是推进跨境电商监管模式改革，指导企业用好“直接出口”和“出口海外仓”等跨境电商监管新政策。四是优化通关查验流程，推行灵活通关查验。目前济宁海关对防疫物资、农产品等货物优先查验，应用预约查验、下厂查验等措施，提升货物通关便利度。

——简化单证要求。重点从提高原产地证书的审签效率和口岸验放环节简化随附单证两个方面，精简了申报环节随附单证的数量，减轻了企业申报和申领的工作量。济宁海关制定了《2021年促进济宁市经济发展10项措施》，从3月份开始赴各县市区对接重点项目，“一县一策”开展AEO、RCEP、减免税、跨境电商等政策宣讲，现场解答企业咨询，与各县市区及重点帮扶企业建立了畅通的沟通机制，累计培训企业560余家，收到良好效果。

——优化口岸作业流程。为落实RCEP协定“6小时放行”的通关时效新要求，对运输方式为空运，由快件承运人承揽承运，具备RCEP缔约方或缔约方原产资格的货物，以及来自于RCEP缔约方的物品，在海关正常工作时间内，相关货物物品已抵达海关监管作业场所并且企业已向海关完整提交放行所需信息的情况下，除却海关需要对相关货物、物品进行查验处理或者其他处置的情形，海关实行6小时内放行的便利措施。

——提升口岸信息化水平。坚持让数据多跑路、让企业少跑腿。一是实施智能查验，建设具备查验流程线上办理、智能确认预约顺序、流程动态跟踪、免单申请及电子化提箱、异常状态预警等功能的口岸智慧查验平台，实现查验环节公开透明、可查询，增强企业获得感。二是实现通关物流全程可视，依托 “单一窗口”通关物流平台，方便企业实时查询通关进程，增加企业通关透明度，为企业生产经营提供便利。三是进一步完善出口退税功能，加大“单一窗口”出口退税功能推广应用，提升无纸化水平，便利企业办理出口退税业务，2021年全市出口退税平均办理时间压缩到4个工作日以内。四是推广“单一窗口”金融服务，创新地方金融服务特色。今年5月14日，推动济宁银行成为省内第1家通过“单一窗口”办理国际结算业务的法人银行，指导外汇业务银行利用“单一窗口”办理跨境贸易收支等相关业务，为涉外企业提供便利。

——规范口岸收费。我市目前口岸环节收费为市场调节价收费，重点从两个方面对口岸收费行为进行规范和监管。一是实行口岸收费公示自主更新，4月23日，组织召开“济宁市‘单一窗口’业务培训会议”，引导我市45家货代报关报检企业登录“单一窗口”口岸收费公示系统，自主更新收费项目和价格，目前公示率已达100%。二是加强口岸收费监管，严格落实国家有关口岸降费要求，加强货代等口岸经营企业收费监管，规范收费行为。6月份开展了口岸收费清理行动，做到清单之外一律不收费，口岸营商环境更加公开透明。

——提升口岸服务水平。一是公开口岸服务承诺，6月30日，曲阜海关监管作业场所、济宁（金乡）内陆港等口岸经营单位在营业场所公布受理流程、作业时限标准和服务承诺。二是建立企业诉求快速回应机制，组织外贸企业注册省商务厅“稳外贸稳外资”服务平台，引导企业通过平台反映诉求，对通过平台反映的问题做到接诉即办，办理单位24小时内与企业对接，及时反馈办理结果。5月市跨境贸易工作组开展“跨境贸易企业调查”网络问卷，调查摸底企业诉求，收到有效答卷720余份，基本覆盖了全市主要外贸企业，问计于企，了解了企业最真实的需求，提升了政务服务质量，增强了企业获得感。

——加强服务平台建设。对外开放平台是内陆城市发展外向型经济的主要驱动力，把海关特殊监管区域建设和特色平台开发作为着力点，努力提升对外开放水平。一是推进海关监管场所建设，在航空口岸开放、陆港建设、保税物流中心（B型）建设上持续发力，“省十四五规划和2035年远景目标纲要”明确支持济宁空港口岸开放，并将兖州国际陆港纳入重大对外开放载体建设工程支持名单。目前，兖州国际陆港已建设完成海关监管仓库、集装箱作业区、铁路专用线等配套设施，预计8月份完成海关综合服务中心主体工程，年底全面竣工，高新区保税物流中心（B型）也将于10月份建设达到验收标准。二是做好特色平台建设，依托我市产业特点，建成“济宁大蒜”技术性贸易措施研究评议基地自平台并上线运行，全国专用车及零部件技术贸易措施评议基地申建工作也已启动，大龙网、领域科技等跨境电商平台落户济宁，5月19日，金乡县宏腾果蔬有限公司成功通过跨境电商B2B直接出口生姜50.22吨，实现了跨境电商报关报检“零”突破。

    着力在对外学习吸收借鉴上做优文章，全面对标先进补齐短板。为尽快缩小我市与全国标杆城市间的差距，7月6日—8日，市跨境贸易工作组赴福建省厦门市学习考察。主要考察内容包括：一是学习厦门市航空口岸和海运口岸建设情况，实地考察厦门海天港，调研货物进出口通关流程和跨境贸易便利化措施落实情况，口岸收费监管、区块链、5G等信息化新技术应用等情况；二是实地调研福建自由贸易试验区厦门片区和综合保税区等海关特殊监管区域，重点学习海关监管场所建设及运营先进经验，并同厦门海关交流监管场所间信息互换等问题；三是实地走访福建中外运船务代理有限公司厦门分公司、厦门嘉晟集团和厦门宏鹏发进出口有限公司等企业，学习厦门市发展外贸综合服务方面的典型经验，提升促进跨境贸易便利化新理念。

学习考察活动后，系统梳理了厦门市在口岸建设、海关特殊监管区域运营、外贸综合服务企业培育、口岸收费监管、通关信息化建设等五个方面先进经验，目前正在推动将厦门经验转化为济宁做法，持续优化我市跨境贸易营商环境。

    着力在创新办法举措上下真功夫，切实形成优化营商环境强大合力。单成全主任介绍，下步将持续优化提升跨境贸易营商环境，进一步健全完善长效工作机制。一是继续完善工作体制机制。充分发挥跨境贸易工作组统筹抓总作用，优化工作协调、会商、督办、考核机制，根据厦门市等地实践经验，下半年我们将重点出台跨境贸易便利化联席会议制度、重点进出口企业跨境贸易座谈会等系列制度，深入企业、深入现场，帮助企业解决实际问题，把实事办实、好事办好，以实际行动增加企业获得感、分享改革红利。二是做好进出口企业关心关注的事。加快实施“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革，严格落实RCEP货物“6小时放行”机制。推进口岸作业无纸化办公，建设口岸智慧查验平台，精简海关申报随附单证。推广应用“单一窗口”出口退税功能，确保退税办理时间压缩到4个工作日以内。三是全力做好迎评“冲刺”。按照市委、市政府下达的任务要求，“七月攻坚、八月冲刺”，制定对标和整改清单，深度梳理跨境贸易政策文件，优化商品通关流程，组织开展迎评专题培训，确保完成年度任务目标。