文|手游那点事 杨杰

2019年1月10日，国家互联网信息办公室发布了《区块链信息服务管理规定》（下称“《规定》”），并将于2019年2月15日起施行。

为帮助读者更清楚、直白地了解《规定》的内容，我们对这新规进行专业解读，整理了《规定》的几大亮点：

一、明确了区块链信息服务的主管部门

根据《规定》第三条，区块链信息服务的监督管理执法部门为各级互联网信息办公室。

二、明确了区块链信息服务提供者的定义

根据《规定》第二条，所谓区块链信息服务，是指基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。

而区块链信息服务提供者，则是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。

根据以上定义可知，仅向社会公众提供有关区块链、比特币的新闻报道等信息服务，如火星财经、币快报等手机APP，只要其提供服务的底层技术并非基于区块链技术或者系统，并不属于《规定》中所指的区块链信息服务，不受《规定》的约束。而如《网易星球》、《逆水寒》、《倩女幽魂》等手机APP或游戏，鉴于其部分利用了区块链技术或者系统以向用户提供服务，因此其运营者应当属于区块链信息服务提供者。

此外，鉴于上述定义，即使某一组织或机构本身不向社会公众提供区块链信息服务的组织或机构，但只要其为区块链信息服务主体提供了技术支持，同样属于区块链信息服务提供者，受《规定》的约束。这意味着当年较为风行的“境外设立实体发币上链+境内公司提供技术服务”的模式或将走到尽头。

三、明确了区块链信息服务提供者的安全管理责任

《规定》对区块链信息服务提供者的责任进行了明确规定。主要包括：

四、明确了区块链信息服务提供者的备案责任及相关程序

除上述责任外，区块链信息服务提供者还应当履行备案责任：

1.在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报服务提供者的名称、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息，履行备案手续。

2.服务项目、平台地址等事项发生变更的，应当在变更之日起五个工作日内办理变更手续。

3.终止服务的，应当在终止服务三十个工作日前办理注销手续，并作出妥善安排。

4.在《规定》公布前（即2019年1月10日前）从事区块链信息服务的，应当自《规定》生效之日（即2019年2月15日）起二十个工作日内依照补办有关手续。

5.区块链信息服务提供者应当在规定时间内登录区块链信息服务备案管理系统，提供相关信息，以配合互联网信息办公室对备案信息实行定期查验。

备案机构：各级互联网信息办公室。

备案程序：区块链信息服务提供者提交材料后，互联网信息办公室应当在二十个工作日内予以备案，发放备案编号，并通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统向社会公布备案信息；材料不齐全的，不予备案，但应在二十个工作日内通知备案人并说明理由。

《规定》的出台，明确了区块链信息服务提供者的主体边界，详细规定了区块链信息服务提供者的主体责任，填补了当前国内对于区块链信息服务领域的监管空白，标志着区块链信息服务领域“监管时代”的到来。对于区块链信息服务行业而言，意味着更为有序的健康发展；对于目前已经从事或未来有志于从事区块链信息服务提供的从业者而言，则意味着更高的合规要求。