开展营商环境评价，是《优化营商环境条例》作出的一项制度性安排，旨在引领和督促不同城市和各级政府部门对标先进，营造你追我赶优化营商环境的良好局面。

值得一提的是，2021年度浙江省营商环境评价首次采用无感监测和在线问卷方式进行，更加突出线上客观监测和企业主观感受，调查取样时间也从年底延长至全年，力求以严谨、科学的方法，得出客观、公正的结果，让营商环境评价更能体现企业的获得感。

更加严谨的评价体系，也凸显了嘉兴这份成绩单的“含金量”。在这场年度“大考”中，嘉兴取得这样的成绩绝非偶然。近年来，嘉兴聚焦营商环境“北斗七星”工作格局，对标营商环境创新试点城市，以数字化改革为引领，坚持刀刃向内、创新迭代，持续擦亮营商环境最优市“金名片”。

营商环境是企业生存发展的土壤，是城市竞争力的关键。

面对百舸争流的长三角，嘉兴充分认识到，城市竞争力就是营商环境的大比拼。哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建。

对此，嘉兴高度重视营商环境建设，并提出打造长三角地区营商环境最优市目标。

早在2019年，嘉兴就成立由市委、市政府主要领导任双组长的营商环境建设工作领导小组，并组建工作专班集中办公，全面、系统地推进我市营商环境建设各项工作。

与此同时，嘉兴精心绘制了营商环境优化“路线图”，出台了《嘉兴市打造营商环境最优市实施意见》，围绕综合交通、城市宜居、产业平台三个“硬环境”和政务服务、金融生态、人才创新、平安法治四个“软环境”综合发力，形成营商环境“北斗七星格局”，为全市优化营商环境指明了方向。

地处长三角地理中心，接沪连杭的区位优势和四通八达的交通优势成为嘉兴吸引投资的核心竞争力。

为了让交通区位优势“长板”更长，嘉兴深入实施“枢纽嘉兴”建设大会战，交通枢纽建设取得突破。钱江通道北接线、杭州湾跨海大桥北接线二期、杭海城际铁路等一批重大工程建成投用，“三纵三横”高速路网全面建成，嘉兴机场正式获批，苏台高速二期、浙北集装箱运输通道等重大项目开工建设，嘉兴港迈入“亿吨大港”行列、全球百大集装箱港口排名上升到第85。

“硬环境”能把项目吸引进来，但想要留住项目，还得靠“软环境”。每年的5月18日，是“嘉兴人才日”。嘉兴通过人才日系列活动，传达出厚爱人才、成就人才的“嘉音”，吸引更多的人才相聚嘉兴，成为嘉兴发展的生力军、新力量。目前，嘉兴人才资源总量突破123万人，近3年新引进大学生超过31万人，在2021年中国城市“95后”人才吸引力榜单上排名第25。

在营商环境比拼愈加激烈的今天，嘉兴清醒地认识到，任何一项创新举措的推出都是暂时的领先。市营商办相关负责人坦言，与企业和群众的期盼相比，嘉兴营商环境建设仍存在一些短板和不足，必须再发力、再提速。

2019年以来，嘉兴每年都会更新建设方案，推动营商环境从1.0迭代升级至4.0。

今年，嘉兴出台了《嘉兴市打造营商环境最优市专项提升行动实施方案》，对标国际、国内一流水平，以数字化改革为引领，以企业需求为导向，重点聚焦5项重点任务20条具体举措，加快制度重塑、服务提质，促进企业全生命周期办事便利化。

时间对企业发展至关重要，只有全面提高审批服务效率，企业才能“多用时间跑市场，少花工夫办审批”。

今年，嘉兴推进极简行政审批许可便利商事登记，全力服务市场主体发展。在嘉兴，仅凭一张身份证，在一个窗口，两小时就能完成一家企业的注册。正是这样的便利程度，极大推动了市场主体发展。截至8月末，全市实有各类市场主体690176户，同比增长6.85%，其中实有个体工商户467407户，同比增长7.60%。

数字赋能对持续优化营商环境具有事半功倍的效果。近年来，嘉兴通过推进数字化改革，促进营商环境机制创新。

今年，南湖区聚焦企业风险预警难、“僵尸”企业出清难、破产清算推进难等市场治理难题，积极打造“企业风险智治”应用，实现对企业风险的精准画像、分类研判和科学处置，切实提高市场治理能力，助力经济稳进提质。该应用于5月正式上线，截至7月底，已挽救经营困难但有发展前景的企业15家，启动破产清算程序企业57家，出清“僵尸”企业26家。

今年以来，我市已成功培育南湖“畅行码”“企业风险智治”和海盐“法小督”、海宁“小微市场主体共富E行”等一批营商环境数字化场景应用。

如何客观真实地了解营商环境建设情况，为优化营商环境找准发力点？2021年，嘉兴在全省率先谋划提出了行政服务大厅线下营商环境无感监测系统建设思路，该项目成为“一地创新、全省推广”工作试点。

在市发改委、市行政服务中心的统筹推进下，行政服务大厅线下营商环境无感监测项目已初步完成系统开发建设并实现稳定运行，数据归集实现省市县贯通，累计清洗完成数据20余万条，实现企业开办、办理建筑许可、获得用水、获得用气、获得电力、财产登记、注销企业等7个指标的线下无感监测。

市发改委经济改革处处长朱君告诉记者，线下无感监测聚焦线下业务办理，以数字化手段创新数据应用和呈现方式，真实展现了业务办理过程，客观、准确地反映了市场主体的真实感受，为优化营商环境、提升企业满意度找准了方向。

对市场主体来说，一个地区营商环境好不好，真切感受胜过千言万语。

今年9月16日，全球高尔夫球车行业领先企业Club Car嘉兴工厂开业。项目落地嘉兴经开区宝地国际产业园，从签约到开业仅用了半年时间。Club Car 全球总裁 Mark Wagner在线上致辞时对嘉兴经开区的营商环境给予了高度评价。他说，正是因为政府的大力支持，Club Car 嘉兴工厂项目才能得以顺利推进，也为企业的后续发展奠定了扎实的基础。

Club Car 嘉兴工厂项目高效落地是我市助力企业发展的一个生动体现。今年以来，我市开展了“优化营商环境百日攻坚行动”，通过实打实的服务、实打实的举措，扩大优惠政策覆盖面，让惠企政策、资金有效实现精准滴灌、直达快享，让市场主体早受益、真解渴。

在疫情和经济下行双重压力之下，市场主体发展遇到难题，尤其是现金流短缺、融资难，成为众多企业共同的烦恼。

为了缓解企业资金压力，秀洲区在全市率先就小型工程建设招投标领域创新实施“虚拟投标保证金”制度，推行以“零见面”开标、“零资金”投标、“保证金”清退为主要内容的“零投标”模式，有效缓解了中小企业的投标资金压力。

“以前的招标活动中，为了维护招标人利益，要求参与投标的单位或个人缴纳一定的投标保证金。一些企业一个月参与几场甚至几十场投标，投标保证金累计下来会给企业带来不小的负担，现在无需实缴投标保证金，大大减轻了企业的压力。”秀洲区公共资源交易中心相关负责人说。

南湖区立足人才企业遇到的融资难题，在全省首创人才企业“守法贷”，通过“法治体检+金融赋能+人才受益”一条龙服务，将法治南湖建设与最佳营商环境深度链接，撬动金融杠杆，为企业纾困解难。

今年，南湖区开展“百师助百企”人才企业“法治体检”全覆盖活动，共安排203名律师走进141家人才企业深入调查情况、审核资料，对人才企业逐一打分。得到70分以上的企业可通过“南湖司法在线”微信小程序，在线上申请南湖“守法贷”，最高授信额度为1000万元，同时可享受最优贷款利率。企业“法治体检”得分越高，贷款额度越高，可享受的贷款利率越低。

服务企业只有起点没有终点。“接下来，我们还将加快推进企业服务直通车、96871等各类企业服务平台整合进度，加大对企业高频共性问题和重点个性问题的攻坚破难力度，务实助企发展。”朱君说。

良好的营商环境是一个地区经济发展“硬环境”和“软环境”的综合体现，也是一个地区提升综合竞争力的客观需要。当前，优化营商环境已成为各地的共识。

一直以来，嘉兴把优化营商环境作为“一号工程”来抓，聚焦“北斗七星”格局，在“硬环境”和“软环境”上双向发力，取得了较好的成效。

当然，嘉兴也应该清醒地认识到优化营商环境如逆水行舟，不进则退。近年来，不少地方主动瞄准“国际一流”，推动营商环境改善，城市竞争力比拼日益激烈。

营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境并非一蹴而就，需要久久为功、持之以恒。要继续深化“放管服”改革，以多措并举持续优化发展的“软环境”，不断提升营商服务的比较优势，赢得发展的主动权；要解放思想内力，以思想破冰促进改革破题，围绕打通市场主体和群众办事堵点、痛点、难点，坚决破除“思想保守”“观念陈旧”之冰，用新理念、新思路激发市场活力、促进办事便利；要借助数字外力，以数字转型赋能营商环境，依托数字应用技术，推动服务企业便利化、高效化。