山大移民所专家参加济南站至济青高铁联络线社会稳定风险分析报告评估会

2018年12月4日，山东大学移民研究所所长、哲学与社会发展学院社会学系教授、博士生导师宋全成，应邀参加了在济南翰林大酒店举行的“新建铁路：济南站至济青高铁联络线社会稳定风险分析报告评估会”，并针对项目分析报告中存在的社会稳定风险问题提出了改进和完善的建议。

济南站至济青高铁联络线位于济南枢纽内，是沟通济青高铁与济南市中心便捷、快速的联络通道。济南站至济青高铁联络线串联了济南站与济南东站，可以承担济南中心城区、老城区与济青高铁沿线与青岛以远地区的旅客交流，对于方便济南中心城区、老城区的旅客上下车，方便旅客出行，增加旅客出行选择；同时，铁路的建设对于济南市经济发展及相关产业带动具有积极作用。因此，在国民经济发展中具有重要意义。新建济南站至济青高铁联络线可研估算总额为293382.30万元（含综合开发用地费用15670.31万元）。本线工程投资估算总额为277711.99万元，指标为26489.13万元/正线公里。其中：静态投资267742.95万元，指标25538.24万元/正线公里；动态投资9839.55万元；铺底流动资金129.49万元。

    宋全成认为，重大投资项目的社会稳定风险评估涉及到合法性、合理性、可行性、可控性四个重要因素。首先，该项目涉及到书较大的征地、拆迁、移民、安置等相关内容，但报告对该问题的风险性估计不足、在征地受影响村民、村庄、拆迁居民、拆迁商铺、拆迁企业等方面缺乏关键性数据支撑。缺乏征地补偿标准、移民安置和生机恢复等关键性内容。而上述内容恰恰是受影响人最关心的，涉及到其合法权益能否得到合理补偿的问题。其次，该报告中对关键的风险点及其风险等级的估计缺乏基本依据。需要进一步完善。最后，关于降低社会稳定风险的具体措施过于笼统、简单，缺乏具体的可操作性，需要进一步加强。