上海：打造全球千兆第一城，建设国际数字之都

近年来，随着国内加大光纤宽带建设力度，全国千兆宽带用户数在2021年一举突破了6500万，达到了2020年之前发展总和的10倍。高速光纤网络的发展不仅有效提升了宽带用户的网络体验，同时也为各类家庭数字化应用创新提供了广阔的舞台。不过对于广大用户来说，要想真正获得“千兆”体验，不但要千兆入户，还需要光纤到房间(FTTR)。

在近年发布的新基建规划和工信部双千兆计划中，都明确提出积极建设千兆光网新型技术设施，加大千兆光网的建设力度。上海市积极响应国家战略，超前部署双千兆。据上海市通信管理局信息通信发展处副处长秦岭介绍，上海在2020年建成了双千兆第一城，2021年成为了全国首批千兆光网城市。“上海固定宽带网速长期领先于全国，带动了上海的数字经济规模稳居国内第一方阵。”秦岭说。

科学发展，规划先行

现代数字经济的发展非常依赖网络基础设施，因此在基础设施的规划和建设方面，必须要有前瞻性的科学规划。在《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》中，明确提出到2025年把上海建设成国际一流、国内领先的数字化标杆城市。在《上海市信息通信行业“十四五”发展规划》中，也提出提出要构建智慧高效、创新赋能、绿色集约、安全可靠的国际信息枢纽。这些规划为上海建设全光城市指明了前进方向。

“为了在上海推进全光城市建设，上海初步形成了‘1+2+3+N’的发展布局。”秦岭说。

“1”是指1个计划，即《上海市“光耀申城”行动计划》；“2”是2个标准，包括新修订的《住宅区和住宅建筑通信配套工程技术标准》，新推出的《全光城市数字基础设施建设与评估规范》。“3”是指3大实践，三大基础电信运营商在2021年“517”电信日同时发布了面向企业和个人用户的千兆光网产品。“N”是指基于新型宽带网络技术的N个创新应用，在这一领域，上海拥有突出的科技优势和人才优势，做出了很多创新成果。

按照上海市“光耀申城”计划，从目前到2023年，上海将在光耀家庭、光耀企业、光耀算力和光耀千行百业等几方面同时发力。秦岭标识，对于家庭用户，上海将努力在2023年把千兆用户占比提升到40%，形成百万级的FTTR用户规模。对于企业用户，上海准备到2023年建成2000栋全光商务楼，推动企业内部全光组网。网络与算力的结合也是一个重点发展方向，上海计划到2023年建成“0.2-1-3-15”的极致算力时延圈。此外，上海还将充分利用千兆光网技术特性服务于千行百业的数字化转型，在上海市新建工厂100%实现千兆光网，打造千亿级的规模化产业集群。

下一步：光纤到房间

在科学规划的指引下，上海在前期完成光纤到户(FTTH)的基础上，率先启动了第二次光改，向着光纤到房间(FTTR)大步迈进。秦岭表示，相关的技术标准会在本月正式发布，配套的管理文件也已经制定完成，其中已经包含了移动通信和FTTR的内容。“上海引领发布的《全光城市数字基础设施建设与评估规范》中，也对FTTR的标准和规范做了表述。”秦岭说。

三大基础电信运营商的反应非常积极，不约而同地加快了FTTR的商用建设和推广。比如上海电信已向全市推出了FTTR+2000M宽带，目标是在2022年发展5万用户。上海移动也推出了全光WiFi畅享真千兆，面向企业用户推出了FTTR全光组网业务，为企业提供更优质的网络服务。上海联通则推出了“极光+”企业FTTR，致力于为上海中小微企业的数字化升级提供坚定支持。面对特定客户群体，上海联通还推出了“暖心家园”FTTR智慧养老产品，为日趋老龄化的社会提供数字化养老新范式。

秦岭表示，目前上海平均每天都有500户申请FTTR业务，平均每天新装机400户，成长势头非常好。上海还大力支持全国首届“光华杯”千兆光网应用创新大赛，希望引导千兆光网建设与应用同步发展，激发全市使用千兆光网的热情。“去年11月上海建成了‘长三角’地区第一个FTTR全光智慧家庭示范小区，今年6月份我们又发布了‘千兆助力，云网惠企’的行动计划。”秦岭说，“上海在全光家庭和全光企业领域都处于国内引领地位。”

“三步”建设全光城市

前期的成果为上海的千兆光网建设奠定了扎实的基础，接下来上海准备积极推进“三步走”。秦岭表示，一是继续做好标准牵引，推进全光标准和规范的落实，包括《住宅区和住宅建筑通信配套工程技术标准》的落地，《全光城市数字基础设施建设与评估规范》的进一步修订等；二是借助“光华杯”的东风，在本地形成“双千兆赋能千行百业”的浓厚氛围，推动应用创新大赛的成果落地；三是从临港到上海五大新城，大力推进FTTR规模部署，形成产业规模，为上海整个城市的数字化转型铺就前进道路。

上海光网络建设的三大步，也是中国千兆光网建设的三大步，所取得的经验将为全国其他城市所借鉴，进而带动全国数字化经济的发展。“让我们携手并肩，把上海打造成人人向往的世界科技创新之城、人文之城和生态之城。”秦岭说。